일본근현대사 3조

일본 제국주의의 영토 침략

1. 제국과 국내질서

메이지 유신은 일본의 국내 공간을 변용시켰고, 또 일본과 세계의 관계도 변화시켰다. 19세기말 일본은 조선을 지배하고자 했고, 타이완을 식민화했다. 또한 불평등조약을 개정함으로써 서양열강과 형식적으로 대등해졌고, 영국의 우방으로서 전략적인 위상을 설정했다. 일본은 상품과 인력을 수입하고 수출했는데, 조선으로부터 곡물을 수입하고 중국에 섬유를 수출했으며, 아시아 및 미국과 학생 및 노동자를 주고 받았다. 일본인은 동아시아의 일원이자 전지구적 체제의 일원이 되어가고 있었다.

일본의 대내적 변용이 전지구적 원인과 결과를 갖는 것처럼 제국을 건설하려는 움직임 역시 내적인 근원과 파급효과를 지니고 있었다. 일본의 인민대중에게 새로운 애국심을 고취시켜 정부의 독단적인 대외적 의제에 힘을 실어주었다. 하지만 참여와 개혁에 대한 요구에 불을 지핌으로써 통치자들의 눈에는 위협적이고 심지어 파괴적인 것으로 비치기도 했다. 지배세력은 국내의 사회적 ․ 정치적 질서를 강화하는 프로그램을 가지고 대응했으며, 천황을 일본사람의 정체성과 단결을 상징하는 존재로 부각시켰다. 이런 식으로 제국주의는 일본신민과 국가의 변화된 관계를 반영하는 동시에 그 관계의 변화에 기여했다.

⑴ 제국에 이르는 길

1870년대와 1880년대에 일본인의 해외활동은 한반도에 초점을 두고 있었다. 1876년에 일본은 군함외교술을 동원하여 무력으로 강화도조약을 체결했다. 이 조약으로 일본과 교역할 조선의 항구 세 곳이 열렸고, 일본은 치외법권을 얻었다. 그 결과 일본의 상인들은 조선의 개항을 계기로 경제적 이득을 얻었다.

일본정부는 1880년대에 조선과 정치적 관계를 맺으려는 계획을 추진했다. 일본의 목표는 중국과 러시아의 손아귀에서 벗어나 일본의 말을 잘 듣는 조선의 정권을 만들어내는 것이었다. 일본은 1881년 군사고문단을 파견해 당시 개혁을 꿈꾸던 고종이 주도한 별기군의 근대화를 돕기로 했다. 고종과 그 측근들은 일본에서 진행되고 있던 근대화 프로젝트에 감명을 받았으나, 보수적인 반외세세력의 강력한 반대에 부딪혔다.

이어지는 정치적 혼란으로 조선이 외세의 압력에 취약해져있는 틈을 놓치지 않고 일본정부, 일본 내의 정치적 반대파, 정부의 비호를 받던 일본의 정상배와 모리배들이 각자의 이익을 극대화하려 했다. 1882년에는 개화에 반대하는 세력이 임오군란을 일으켜 일본인 군사고문 여러명을 죽이고 권력을 잡았다. 이를 구실로 일본은 자국의 피해를 보상하고 일본외교관 보호를 위한 일본군의 한양 주둔을 허락하라고 조선의 신정권에 요구했다.

일본정부와 민간인들은 조선 내에서 독자적 세력을 형성하고 있던 '개화파'를 계속 후원했다. 개화파는 청나라의 통치자들뿐 아니라 일본을 포함한 다른 외세로부터도 독립하기를 원했다. 이로 인해 오랫동안 조공국의 후원자로 행세해왔던 중국은 전에 없이 조선의 내정에 깊숙이 개입하고 있었다.

1884년에 개화파 김옥균은 한양 주재 일본공사와 밀약을 맺고 갑신정변을 일으켰다. 반란군은 수구파 대신들을 제거하고 고종의 신병을 확보했으나, 청나라 군사에게 제압당했다. 조선의 민중도 정변의 배후에 일본이 있었다는 사실에 분개하여 반격에 가세했다. 그러나 정부 내에서는 많은 인명을 앗아갔고 경제적으로도 막대한 손실을 입혔던 사쓰마 반란의 기억이 채 가시지 않은데다, 일본의 군사력 증강도 마무리되지 않은 상태였다. 메이지 지도자들은 자국군대의 해외파견을 꺼렸으며, 민병대가 정부의 통제에서 벗어나는 것도 원하지 않았다. 1885년, 일본정부는 톈진(天津) 조약을 체결함으로써 국내 반대파들을 좌절시켰다.

1881년에서 1885년까지 발생한 일련의 사건은 일정한 패턴을 만들어 냈는데, 일본은 향후 25년 동안 아시아에서 식민제국을 개척하며 이 패턴을 여러 차례 반복했다. 일본의 언론과 반정부세력은 중국으로부터 조선을 독립시키거나 아시아를 서양과 대등하게 만든다는 명분을 요란하게 선전하면서 자신들의 계획을 아시아 연대론으로 미화했다. 조선인은 중국은 물론이고 일본과 러시아를 비롯한 모슨 외세의 지배를 거부하는 강력한 내셔널리즘을 새롭게 발전시켰다.

영국은 1887년에 철수하기 전까지 러시아에 조선영토의 '보존'을 약속하라고 요구했다. 미국도 조선에 영향력을 행사하기 위해 발 벗고 나섰다. 여러 명의 미국인이 1886년부터 1890년대까지 고종의 외교고문 역할을 했다. 1890년대 초반에는 농민의 분노가 폭발해 동학혁명이 일어났다. 1894년에 동학혁명은 조선 내에서 일본과 중국이 싸움을 벌이는 직접적인 계기가 되었다. 1894년 봄까지 동학혁명군은 꽤 넓은 영토와 지방의 주요 도시를 장악했으며, 조선 조정은 청조에 난을 진압할 군대의 파견을 요청했다. 1894년 6월 일본은 조선에 8천 명의 군대를 파병하고 청나라와 동등한 입장에서 조선의 내정에 개입하게 해줄 것을 요구했다. 청나라는 이를 거부했고, 일본은 7월에 경복궁을 장악하고 조선 조정에 청나라에 선전포고를 하도록 종용했다.

청일전쟁은 주로 해전으로 치러졌고, 1895년 4월 일본의 일방적인 승리로 끝이 났다. 1895년에서 1900년대 초까지 조선은 일본의 전략적 관심사였다. 1895년의 시모노세키 조약은 중국으로 하여금 조선이 '독립국'임을 인정하도록 했다. 그 후 10년 동안 러시아는 조선에서 일본과 대등한 위치를 차지하게 되었다. 러시아는 1898년에 랴오둥 반도를 차지함으로써 만주에서도 일본의 위상에 도전 했다.

일본과 영국은 1902년에 동맹을 맺고 협력관계를 공식화했다. 이 합의에 따라 영국은 조선에 대한 일본의 기득권을 인정했다. 양국은 러시아나 다른 나라가 일방을 공격하면 서로 도와주기로 약속했다. 그러한 사태는 벌어지지 않았지만, 타이완을 식민지로 삼고 베이징에 군대를 주둔 시키고 영국과 동맹을 맺음으로써 일본은 아시아를 노리는 제국주의 열강의 일원이 되었다. 1904년 2월, 일본정부는 무력을 사용하여 조선은 물론 만주에서의 입지를 굳히기로 결정하고 러시아에 선전포고를 했다. 이렇게 시작된 러일전쟁은 일본이 조선을 차지하기 위해 10년 사이에 치른 두 번째 큰 전쟁이었다. 일본군은 러시아군을 완패시키지 못했으며, 인적․물적 자원의 손실이 컸다. 하지만 이러한 러일전쟁으로 조선에 대한 배타적 권리를 인정받았으며 확실하게 조선을 통제 할 수 있게 되었다.

일본군은 통감부를 통해 조선의 외교관계를 좌지우지했다. 통감부는 1907년에 고종을 강제로 퇴위시키고 군대를 해산함으로써 권력을 한층 강화했다. 그 후 일본은 1910년에 조선을 식민지로 병합했다. 그리고 천황의 칙령에 따라 설치된 조선총독부가 1945년까지 군사․사법․입법․내정을 총괄했다.

러일전쟁의 종말에서 조선병합에 이르기까지 일본의 국제관계는 난항을 거듭했다. 한국인과 중국인은 깊은 원한을 품고 있었고 종종 일본의 지배에 항거했다. 1890년대 태평양 일대의 해군 강국이 되어 있던 미국은 1900년대 초 일본인 이민에 대한 반감이 고조되어 있었으며 그 영향으로 1907년~1908년에 미국은 일본이 신사협정을 받아들이도록 강요했다. 그 결과 일본인 이민자는 이미 미국에 거주하고 있는 사람의 가까운 친척으로 제한되어 이민에 제약을 받았으며, 1899년에는 미국이 채택한 ‘문호개방정책(모든 국가가 중국의 무역항에 대해 동일한 권리를 갖는다)’ 으로 만주 내 기득권을 주장하는 일본과 대립하게 되었다.

이러한 난항 속에서도 일본은 자국의 경계를 넘어 경제적 특권을 얻었다. 그러면서 다른 민족의 정치적 자치를 침해하고 부정했다. 이런 행위에 관여한 몇몇 사람들과 세력은 일본을 제국주의 강국으로 만들기 위해 혈안이 되었다.

국학연구자들 또는 미토 번의 학자들에 의해 개발된 고유한 지적 전통은 중국과 서양을 중심으로 한 국제관계의 모델을 거부 했다. 그들은 일본이 “세계의 정상에서 모든 국가를 지배하는” 신성한 영역에 속하는 특별한 장소라고 주장했으며 일본을 정점으로 하는 범아시아의 단결을 추구했다.

메이지 지도자들은 냉혹하게 제국을 건설하지 않으면 외세에 종속될 뿐 중립은 불가능하다는 지정학적 논리를 받아들였다. 그들은 일본이 독립을 유지하기 위해서는 제국주의자들을 모방하는 수밖에 없다는 결론을 내렸으며, 주권선이라는 전략적 개념을 발전시켰다.

그리고 영향력 있는 인사들은 해외, 그 중에서도 특히 한국에서 사업을 확장했다. 한반도와의 교역은 1880년대부터 급격히 증가하였으며, 1878년에는 제일국립은행 한국지점이 문을 열었다. 해운업과 철도 사업가들도 한국경제에서 두드러진 역할을 했다. 이러한 활동들을 모두 합쳐도 일본경제 전체에 비해서는 대단치 않은 것이었지만, 한국에서 활동하던 주요 일본인 사업가들은 일본에서 정치적 영향력이 큰 인물들 이었다. 이들은 특히 러일전쟁후 초대 통감으로 부임한 이토 히로부미와 가까운 사이였다.

일본의 모든 영향력 있는 인사들 엘리트는 한국과 아시아 전체를 일본의 힘과 명예를 확대할 개척지로 간주했는데 그것은 군사력, 지정학적 경쟁, 무역과 투자의 확대, 일본의 우월성을 주장하는 토착정서 등의 상호 연결된 논리에 의해 추진되었다. 일본의 이상은 당시 서양을 지배하던 인종주의적 사고에 의해 강화되었다.

위의 사진은 포츠머스에서 열린 강화회담의 모습이다.

위의 사진은 포츠머스 조약문서의 일부분이다.

⑵제국 ․ 자본주의 ․ 국가건설의 정황

메이지 유신이 일어난 후 1890년대에 이르기까지, 문관과 무관은 주권자인 천황의 이름으로 지배했다. 1889년의 메이지 헌법을 제정했던 이토 히로부미와 그의 동료들은 제국의회의 하원에 해당하는 중의원을 통해 일본국민에게 제한적인 정치적 발언권을 부여했다.

제국주의가 국내정치에 영향을 미친 것은 무엇보다도 비용이 많이 들었기 때문이다. 1896년부터 정부는 아시아 본토에 일본의 거점을 마련하기 위해 계속해서 새로운 세금을 부과했다. 사람들은 제국주의의 성과에는 만족했지만, 세금 부과에는 저항했다. 청일전쟁 및 러일전쟁과 관련된 수많은 가두행진과 시위는 특히 도시에서 벌어진 대중 집회에 새로운 정당성을 부여했다. 정부는 대중을 동원하여 전쟁을 부추기는 과정에서, 제국을 위해 멸사봉공의 정신으로 희생하는 국민의 소망이 정치적 과정에서 존중되어야 한다는 믿음을 부지불식간에 조장했던 것이다. 세기가 바뀌던 청일전쟁과 러일전쟁 사이에 중공업의 팽창을 부분적으로 뒷받침했던 것은, 군수품 생산에 대한 수요와 청일전쟁의 보상금 이라는 제국의 수확이었다. 산업화는 숙련된 남성노동자와 섬유산업의 여공 같은 임금노동자 계층을 확대시켰다. 그들은 1890년대부터 1920년대까지 여러 차례에 걸쳐 활발한 조세저항운동을 전개해 나갔다. 국가건설계획이 정치에 미친 영향도 심대했다. 헌법에 의해 제국의회가 구성되었다는 단순한 사실만으로도 일본이 신민의 의무 외에 정치적 권리도 어느 정도 보장해주는 국가임을 알리기에 충분했다. 비록 소수의 남성만이 중의원을 가졌지만 참정권과 국가예산의 운명을 결정하는 선거권을 가졌다. 선거정치는 왕성한 당파적 언론, 정당 활동, 민주정치제도의 다른 관행들(연설회․집회․순회강연․시위)에 힘을 실어주었다. 이는 일본의 역사에서 새롭게 나타난 현상이었다.

⑶혼란스러운 의회정치

메이지 헌법에 의해 탄생한 양원제 제국의회는 법률을 가결하고 정부의 연간예산을 승인하는 권한을 가졌다. 1890년에 시행된 첫 선거부터 제국의회는 곧바로 일본정치의 초점이 되었다. 1889년에 공포된 선거법은 참정권과 의원직을 상당한 재산을 가진 남성에게 한정시켰다. 선거법은 257개 선거구에서 300개 의석을 중의원에 할당했다. 전체 의원의 1/3가량이 구 사무라이 계급 출신이었다. 반면에 귀족원은 전체적으로 특권적이고 매우 보수적인 집단-전직 고급관료, 구 다이묘, 도쿠가와가의 일원, 전국의 갑부-으로 짜여졌다. 귀족원은 중의원으로부터 자유주의적 압력을 견제하기 위한 조직이었다. 초기의 의회정치에서 가장 크게 부각된 것은 국가대사보다는 민생과 관련된 문제였다. 의회 내의 지주계급은 토지세에만 의존하지 말라며 정부를 압박했고, 의회는 1896년에 '영업세'를 신설했다.

최초 여섯 차례의 제국의회 회의가 1890년에서 1894년까지 열렸는데, 회의 중의 대립은 극단으로 치달았다. 대립의 한 축에는 천황에 의해 임명된 내각의 각료들 (새로운 공무원의 임용제도에 의해 선발된 관리들을 총괄하는)로 구성된 정부가 있었다. 그 반대편에는 주로 민권운동가들이 주축을 이루는 정파들이 있었다. 1890년 7월에 치러진 첫 중의원 총선거에서 입헌자유당과 입헌개진당으로 나뉘었으며, 두 당은 과반수인 171석을 차지했다. 총리였던 야마가타 아리토모는 첫 번째 회기를 순탄하게 진행하기 위해 절충을 시도했고 결국 예산안은 통과되었다.

1892년의 제2회 중의원 총선거는 유혈사태로 얼룩졌다. 투표소에서 싸움이 벌어져 25명 이상이 사망하고 수백 명이 다쳤다. 비교적 협조적인 타협의 정치가 시작된 계기는 청일전쟁이었다. 의원들은 전쟁을 전폭적으로 지지했다. 정부예산안을 승인해주는 대가로 의원들에게 기꺼이 각료자리를 주고 각종 기금의 할당에도 그들의 목소리를 적극 반영했다.

1900년은 이토 히로부미가 마지막 총리직을 맡은 첫 해였다. 그는 입헌정우회라는 새로운 정당을 조직했다. 이토가 1901년에 물러난 뒤, 야마가타 아리모토의 오른팔이었던 조슈 출신의 장군 가쓰라 다로와 이토의 심복으로 정우회를 이끌었던 공경 출신의 자유주의자 사이온지 긴모치가 12년 동안 번갈아가며 총리직을 수행했다. 이 기간에 활동했던 또 한명의 중요한 정치인으로는 유복한 구 사무라이 집안에서 태어난 하라 다카시를 들 수 있다. 그는 1904년경부터 정우회의 실질적인 지도자였다. 하라는 '타협정치'의 달인으로, 배후에서 정치인과 정당의 권익을 신장시켰다. 하라는 자신의 정당이 정부 예산안을 지지해주는 대신 한두 가지의 정치적 반대급부를 요구했다. 첫 번째는 정당인에게 관직, 특히 각료직을 보장하라는 것이었다. 이는 당원들의 선거구에 도로․항만․학교․철도를 건설하기 위한 공공기금을 유치하려는 두 번째 목표의 달성에 도움이 되었다. 중요한 협상이 1904년 말엽에 있었다. 하라는 가쓰라의 전쟁예산을 승인하는 대가로 정우회 총재였던 사이온지 공(公)이 차기 총리를 맡을 것이라는 약조를 받았다.

다이쇼 천황이 통치하기 시작하면서 전개된 굵직굵직한 정치투쟁은 새로운 시대가 개막되었다는 의식을 민중에게 심어주었다. 위기는 1912년 11월에 찾아왔다. 총리 사이온지는 최소한 2개 사단을 창설한 예산을 내놓으라는 육군의 강력한 압력에 한동안 시달려왔다. 이는 군대를 확대하기 위한 계획의 일환으로, 그 전반적인 골자는 1906년에 정부의 승인을 받아 놓은 상태였다. 그러나 사이온지는 정부의 지출을 줄이길 원했기 때문에 사단 창설 예산을 거부했다. 그러자 육군대신이 사임했고, 군부는 한술 더 떠 후임자를 내놓지 않았다.(법에 따르면, 육군대신이나 해군대신은 반드시 현역 군인이어야 했다.) 내각을 구성할 수 없었던 사이온지는 사퇴했다. 사이온지 후임 총리가 된 가쓰라 다로가 정우회에 조금도 양보할 기미를 보이지 않자, 가쓰라에 반대하는 모든 사람이 세를 결집하여 대대적인 헌정옹호운동을 전개했다. 이들 시위는 1913년 2월에 절정에 달했다. 절박해진 그는 다른 겐로들이 그랬듯이 천황에게 도움을 요청했다. 하지만 가쓰라는 파벌정치투쟁에서 천황의 영향력을 이용하려고 했으나 실패했다.

며칠 뒤 도쿄와 다른 도시에서 큰 폭동이 일어났다. 2월 10일에는 가쓰라의 예정된 사퇴를 직접 확인하고 싶어 하는 군중이 의사당 밖에 운집했다. 그날 의회가 열리지 않을 것이라는 얘기가 퍼지자 군중은 폭도로 돌변하였고, 결국 폭도들은 떼를 지어 도쿄의 파출소 서른여덟 곳을 파괴하였고, 또한 친정부 신문사들을 공격했다. 여러 명의 죽었으며, 수백 명이 다치거나 체포되었다.

결국 가쓰라는 사임하였고, 남아 있던 겐로들은 해군에서 잔뼈가 굵은 야마모토 곤노효에에게 조각을 일임하면서, 정우회가 새 내각에서 큰 비중을 차지할 것으로 기대했다. 야마모토는 군부에 사실상의 내각 구성 거부권을 부여한 규정을 수정하기로 합의했다. 새로운 규정에서는 현역 무관뿐 아니라 퇴역군인도 내각에서 육군대신이나 해군대신이 될 수 있었다. 또한 대신 외에 부대신도 정치적 임용대상으로 만들어, 정당이 관료사회에 대한 정당의 영향력을 확대했다. 그는 예산을 삭감하고 행정부의 규모도 축소했다.

메이지 천황의 통치가 끝난 시점에서는 위정자들이 국회의원의 힘을 무시할 수 없다는 점과, 특히 정우회라는 한 정당이 의원 대다수를 통제하는 구심점을 이루게 되었다는 점이 분명해졌다.

⑷민중저항의 시대

하라는 지주와 재계 지도자들이 정우회 같은 자신들의 대변기관을 통해 정치적 목소리를 내는 게 당연하다고 주장했다. 그러나 그는 가쓰라 혹운 야마가타 같은 관료나 군부의 경쟁자들 못지않게, 각성하여 정치적 관심이 높아진 대중의 출현을 두려워했다. 하라는 대중 또는 대중의 지도자들을 부추기고 싶지 않았다.

20세기의 20년 동안 국민의 대표들은 의회에서 엘리트 정치를 펼쳤지만, 공공질서는 지속적으로 흔들렸기 때문이다. 대중의 동요가 정치적 극단주의의 새로운 이데올로기와 결합할 가능성을 우려한 겐로들과 정당 정치인들은 사회질서를 확립하고 자신들의 특권적 지위를 지키기 위해 손을 맞잡게 되었다. 도쿄의 군중은 자신들의 불만을 표출하기 위해 1905~1918년에 여덟 번이나 폭력적인 방법을 동원했으며, 유사한 시위가 다른 도시에서도 발생했다.

최초의 폭동은 1905년에 일어났다. 대다수의 일본인에게 러일전쟁 후 발표된 강화조약은 매우 실망스러운 것이었다. 10년 전의 청일전쟁보다 8배나 많은 경비가 이 전쟁에서 소모되었다. 전사자 수는 6만 명에 이르렀고, 여기에 병사한 2만 명까지 보태면 청일전쟁의 4배에 달하는 희생자가 발생했다. 정부와 언론은 보상금과 영토 획득에 대한 사람들의 기대를 부추겼다. 그러난 강화조약을 통해 얻은 것은 아무것도 없었다.

의원․지식인․언론인․민중은 너나없이 격노했다. 의원들은

조약에 반대하는 집회를 조직했다. 이들은 1905년 9월 5일,

도쿄 심장부의 히비야 공원에서 집회를 조직했다. 경찰은

이를 금지하였지만 군중은 몰려들었고, 연설을 들은 후 사방

으로 흩어져 사흘 동안 대규모 폭동을 일으켰다. 도쿄는

무정부상태에서 빠졌었고 17명의 폭도가 사망하였고,

도쿄 파출소의 70%가 파괴되었다.

(옆의 사진은 교재 240쪽의 사진으로 히비야 폭동의

모습 입니다.)

한동안 실세 의원들은 앞장서서 그러한 주장에 힘을 실어 주었다. 이들은 1912~1913년, 그리고 1913~1914년의 정치적 격변기에 폭동이 뒤따를 것을 충분히 예상하고 시위를 선동했다. 대중의 힘이 겐로들을 불신하는 쪽으로 분출되면, 자신들의 이득을 얻게 되기 때문이었다. 그러나 제1차 세계대전이 끝날 무렵, 엘리트 정치인들은 여러 방향에서 위협받고 있던 사회질서를 유지해야 한다는 자신들의 관심사를 관료집단과 군부도 공유하고 있다는 사실을 깨닫게 되었다. 1908년에는 16명이 시위현장에서 '무정부주의'와 '공산주의'라는 단어가 적힌 깃발을 흔들다가 체포되기도 했다. 3년 뒤, 사회주의 진영의 과격분자 몇 명은 메이지 천황 암살을 기도했다. 계획을 알아차린 경찰은 이를 빌미로 상당수의 사회주의자를 잡아들였다. 12명의 사회주의자가 1911년의 대역사건이라 불리게 된 그 일로 처형당했다.   1911년에 처형된 모반자 중에는 간노 스가라는 여성이 끼어 있었다. 사회주의를 신봉한 것 외에도, 간노를 비롯한 범상치 않은 여성들은 20세기 초에 페미니즘을 주장하는 선구적인 역할을 했다. 초창기 페미니스트 대부분은 어머니와 아내의 입장에서 자신의 요구사항을 제시했다. 그 특별한 역할은 보호되어야 마땅하다는 게 그들의 주장이었다. 그럼에도 페미니스트들은 국가가 자신의 남편 또는 아들에게 군인으로 목숨을 바칠 것을 요구하는 권리에 반대했다.

여성의 노동조건에 대한 페미니스트들의 관심은 20세기 초반에 엘리트의 권위에 도전하는 세 번째 영역으로 이어졌다. 광부와 공장노동자들이 남녀를 불문하고 상급자와 공장 소유주에게 도전하는 일이 늘어났던 것이다. 도쿄의 경우 1870~1896년에는 단지 15번의 노동쟁의가 있었지만, 1897~1917년의 20년 동안은 그런 사건이 151번이나 발생했다.

이렇게 해서 재산을 가진 정치행동가나 서민층의 저항운동가 모두의 새로운 정치적 언어가 20세기 초에 등장했다. 의회나 공원 같은 새로운 장소에서 이 언어를 쉽게 접할 수 있었다. 이 언어는 선거와 집회에서부터 폭동과 파업에 이르기까지 새로운 형태의 행동으로 표출되었다. 이 정치적 언어의 핵심단어는 히라사와의 희곡에 나오는 '국민'이었다. 글자 그대로 '나라의 인민'을 뜻하는 '국민' 이란 단어는 20세기 초반까지 '제국'이라는 용어만큼이나 자주 사용되었다. 두 단어는 일본에서 대중의 이익을 염두에 두고 정치과정을 통치행위를 개방할 것을 정부에 촉구하는 대중운동의 표어로 통했다.

⑸내셔널리즘의 획책

세기의 전환기부터 제 1차 세계대전에 이르는 기간은 상충하는 정치적 조류들로 특징지어진다. 통치자의 국민은 기세등등한 제국의 수립과 당대 최강국이었던 영국과의 동맹을 함께 기뻐했다. 그러나 각료와 군부의 지도자들은 노동자․사회주의자․페미니스트의 저항과 폭력뿐 아니라 정장정치인들의 도전에 개탄을 금치 못했다. 20세기가 시작될 무렵부터 1910년대까지 특히 내무성․육군․문부성은 내셔널리즘을 제고하고 국가에 대한 충성심과 권위에 대한 복종심을 보다 보편적으로 함양하기 위해 심혈을 기울였다.

내무성은 1890년대부터 지방정부의 조직을 대대적으로 개편하는 작업에 착수했다. 러일전쟁이 끝날 무렵, 내무성은 전국에 산재한 7만6,000개의 작은 마을을 1만 2,000개의 큰 마을로 통합할 것을 지시했다. 이를 토대로 1900년에는 국가가 관리하는 신도조직이 만들어졌다. 또한 내무성은 농촌신용조합같이 중앙에는 통제하는 각종 단체에 남성뿐 아니라 여성의 가입을 권장함으로써 중앙정부의 관할 아래 집단의식을 고취시키고자 했다.

육군은 1910년에 제국재향군인회를 창설했다. 이 조직의 회원을 예비역이나 보충역에 해당하는 사람들이었다. 1918년까지 재향군인회는 사실상 일본의 모든 마을에 지부를 두고, 200만 이상의 회원을 거느린 조직을 성장했다.

문부성은 1907년에 의무교육기간을 2년 연장함으로써, 내셔널리즘과 권위를 존중하는 풍토를 진작하려는 움직임에 동참했다. 또한 학교 재정을 안정시키고, 내셔널리즘과 천황을 크게 강조하는 방향으로 교과과정을 개편했다.

이런 식으로 정부는 지역사회를 장악하고 사회질서를 지탱했다. 마지막 예는 도쿠가와 시대 이후 대부분의 일본농촌에서 볼 수 있었던 청년회를 개조하려 했던 문부성의 노력이다. 문부성은 러일전쟁이 끝난 후 이런 단체들을 전국적인 네트워크르 갖춘 공식적인 마을 청년단으로 대체하여 후원하고 통제했다. 이 프로젝트의 취지는 같은 시기 영국에서 보이스카우트를 창설한 정신과 비슷했다.

20세기 초반에 각 지방 지도층의 주도로 펼쳐진 광범위한 정부의 선전활동은 사회질서를 강화하고 가 지방을 중앙정부와 연결시키기 위한 것이었다. 제 1차 세계대전 발발 무렵이면, 여러 가지 유대가 일본인을 국가에 결부시켰다. 재향군인회 소속의 사명감 넘치는 장정들, 부인회 소속의 순종적인 여성들, 보덕회 또는 신용조합의 충실한 소작농들, 지역의 신사를 지키는 경건한 마을사람들, 청년단의 성실한 학생들은 원칙적으로 모두 국가와 긴밀한 관계를 맺고 있었다.

메이지 후기의 캠페인은 국수주의적이고 애국적인 이상에 새로운 활력을 불어넣은 조직들을 정비함으로써 일본적인 것에 대한 정통적 관념을 강화했다. 사람들은 때때로 그런 체제를 교묘하게 이용하기도 하고 심지어 비판하기도 했으나, 일본제국의 정치질서가 가하는 구속력도 만만치 않았다.

【참고】청일전쟁 판화