<4조>

일본 무사 사회의 특징(2)

토쿠가와 시대

목 차

1. 토쿠가와 시대의 등장과 시대적 배경

2. 막번체제의 성립

3. 토쿠가와 시대의 사회적 특징

4. 토쿠가와 시대의 문화적 특징

5. 막번체제의 위기

과 목 명 : 일본 사회와 역사

담당교수 : 최장근 교수님

이    름 : 국제학부       20949153 김영화

일본어일본학과 20801039 서진나

무역학과       20850077 오결

경영학과       20713172 정수연

일본어일본학과 20801181 이채원

관광경영학과   20717291 최해용

제 출 일 : 2010. 10. 12.

1. 토쿠가와 시대[1603~1867]의 등장과 시대적 배경

토쿠가와 이에야스(德川家康)는 약소 다이묘오의 하나였지만 차츰 세력을 키워 1600년에 세끼가하라(關ヶ原)의 전투에서 토요토미파를 격파하고, 1603년 천하통일을 이루어 천황이 있는 수도인 에도에 막부를 세웠다. 이후 약 260년간을 토쿠가와의 성을 따와 토쿠가와 시대 또는 에도시대라고 한다.

토쿠가와 이에야스와 그 자손들이 최고 권력자인 쇼군이 되어 전국의 약 4분의 1에 해당하는 넓은 영지 이외에도 쿄토, 오오사카, 나가사키 등 주요 도시를 막부직할령으로 직접 지배했다. 또 토쿠가와 일족이나, 이전부터의 가신들에게는 에도에 가까운 영지를 나누어 주고, 세끼가하라 전투이후 가신이 된 자 들에게는 외곽지의 영지를 배분했다. 막부가 나누어 준 영지를 한(藩)이라 하고, 그 영주를 다이묘(大名)라 부른다. 그리하여 200여 명의 영주(大名:다이묘)들에게 영토를 나누어 다스리게 하였다.

막부 자체를 에도라는 수도에 세움으로서 이전 시대의 막부와 달리 지방을 막부가 총괄하는 식으로 반발하는 자들을 강력히 통제하고, 전국시대와 같은 혼란이 다시는 일어나지 않도록 하였다. 그래서 1,2,3대 막부의 쇼군들은 모든 분야(정치, 경제, 사회 등)에서 철저한 통제정책을 실시하였다.

2. 막번체제의 성립

※ 막 - 중앙집권을 하는 쇼군의 <막부>,

번 - 지방 영주들의 <영지>

에도막부를 창립한 토쿠가와 가문은 막부를 중심으로 한 중앙집권을 추구했지만, 전국시대 이후 성장한 각 지방의 다이묘들을 모두 통제할 수 없었다. 그래서 막부는 다이묘가 반드시 지켜야만 하는 규칙을 제정하고, 만일 그것을 어기면 영지를 바꾼다든지, 몰수하는 등 강력한 처벌을 주었다.

초창기 쇼군들은 영주들의 자식들을 인질로 잡는 산킨고타이 제도라던가, 영주들의 토지세를 엄격하게 시행하였지만 영주들의 반발로 막부의 4대 쇼군부터 토쿠가와 막부는 지방 영주들의 권한을 인정하게 되었다. 산킨고타이 제도를 완화하고, 영주들의 영지를 인정하고 말았다. 이렇게 쇼군이 전국토의 1/4정도만 지배하고, 나머지 영지는 각 지방의 다이묘들이 각각 지배하는 체제를 막번 체제라고 한다.    막번체제는 중앙집권과 지방분권의 중간적인 형태로 중앙집권적 봉건제라고 불리워진다.

3. 토쿠가와 시대의 사회적 특징

1) 중앙집권화를 위한 제도적 장치

① 산킨코타이 제도

: 이 제도는 에도 막부에 실시된 사장 강력한 다이묘 통제책이다. 다이묘의          반란을 막기 위해 다이묘가 자신의 영지와 수도를 1년씩 교대로 왕복하면          서 머물게 하는 제도이다. 이 제도는 에도와 번 사이를 오가며 군역을 한          다는 조항을 법으로 제정해 시행하였다.

② 공역부담제도

: 이 제도는 국가가 원하는 공공 시설을 지방에서 돈을 부담하여 만드는 것          을 말한다. 지방에서 이루어지는 댐, 치수공사, 군사거점의 구축 등을 지방          다이묘가 책임지고, 그 성과를 판단함으로서 중앙의 재정 부담을 덜고 지          방은 중앙의 위세를 확인하게 되는 것이다.

③ 일국일성령 제도

: 이 제도는 지방 다이묘가 자신의 본 성을 제외한 곳에서는 성벽을 지을 수          없는 제도이다. 이는 성벽을 지어 중앙에 위협을 주는 것을 법으로 금지하          기 위해서이다. 이 제도의 시행으로 지방 다이묘들은 자신의 영역에서 군          사활동을 효율적으로 할 수 없게 되었고, 중앙에 대한 반란을 어렵게 만드          는 계기가 되었다.

④ 가신고소의 관례 제도

: 원래 막부의 위계질서와 사무라이 정신에서는 절대 가신이 주군을 고발하          거나 부하가 장군을 모함할 수 없었다. 그러나 에도막부에서는 관학화된           성리학의 윤리에 의해 다이묘를 고발할 수 있는 특수한 경우가 있었는데           “중앙에 반역을 꾀하는 다이묘는 누구든 고발할 수 있다.”는 경우이다. 이          를 이용하여 많은 정적들을 죽이는 행위에 이용하기도 하였다.

2) 신분제도

사농공상(士農工商)

: 토쿠가와 시대는 막부 체제를 효과적으로 유지하기 위해 사회의 공헌 순위        를 바탕으로 사농공상(士農工商)이라는 신분 제도를 만들었다.

이 제도에서 최상계급인 무사들은 농민이나 상공업자들을 죽일 수도 살           릴 수도 있는 강력한 권한을 행사하도록 했다. 이로써 소수의 무사들이 대다수     인 농민과 상공업자들을 지배하는 봉건사회가 유지될 수 있었다.

① 무사

: 전국 시대 말기부터 추진되어온 병농분리 정책과 농상분리 정책에 의하여          직접 생산에서 분리되어 죠카마치(城下町)에 모여서 거주.

영주의 거점인 성을 중심으로 형성된 도시

② 상인․수공업자((町人-쵸오닌) : 죠카마치나 교통의 요지에 모여 거주.

③ 농민(百姓-하쿠쇼)

: 농민은 농촌에 거주하면서 원칙적으로 쵸오닌이 될 수 없게 되었다. 농민          은 세금의 부담자로서 중요한 존재였기 때문에 막번 권력은 오히려 농민을 가       혹하게 통제하였다.

④ 천민(에타, 히닌)

※ 에타(穢多) : 주로 피혁 제품을 생산하는 사람들

히닌(非人) : 주로 시체를 처리하거나 걸식하는 사람들

: 일본의 전통사회에서 천민은 인간이 아니었다. 그들은 거주지와 복장은 물론       일상 생활에서도 차별을 받았다. 평민들은 천민들과 결혼하지 않았고 접촉하       거나, 불을 같이 쓰거나, 집안에 들이거나 하지 않았다. 그들은 일반 민가와       동떨어진 장소에 부락(部落)이라는 특정한 거주 지역을 형성하였다. 그 위치       는 지도에도 표시되지 않았다.

3) 쇄국정책

초기 도쿠가와 막부는 처음에는 해외도항을 허가하고 막부의 허가를 맏은 무역선  인 주인선 무역도 허가했었다. 그래서 많은 일본인들이 필리핀이나 태국, 베트남등에 일본인 마을을 만들고 생활하고 있었다. 이 시기에 태국에서 활약한 야마다 나가마사(山田長政)가 그 대표적 인물이다.

그러나 기독교가 맹렬한 기세로 전파되는 것을 보고 위기감을 느낀 도쿠가와 막부  는 기독교 금지령을 내렸다. 이어 3대 장군 이에미쯔는 일본인의 해외도항금지 및 해외도항자의 귀국을 금지시키고, 이 규칙을 어기면 사형에 처했다.

1639년, 쇄국령을 공포하여 본격적인 쇄국정책을 실시하여 대외관계를 통제했다. 다만 기독교와 관계가 없는 네덜란드인과 중국인에게만 나가사끼의 데지마(出島)에서의 무역을 허가했다. 이 쇄국정책에 의해서 일본은 서양문명으로부터 고립되었지만, 이 시기에 일본의 독자적인 문화나 산업이 아주 발달했다.

4) 경제성장과 산업

에도시대가 되어 전란이 없는 평화가 지속되자, 농업은 더욱 더 발달되었다. 농민은 황무지를 개간하여 전답을 넓히고, 농구를 개량, 재배작물의 종류를 다양화하기도 했다. 쌀 이외에 면, 생산, 채종유 등 각지의 특산물을 상인에게 팔아 부농이 되는 자도 있었다. 견직물, 술, 종이 등의 수공업도 발달했다.

산업의 발달이나 산킨코타이의 영향으로 도로교통이 발달하여 전국에 5개의 가도가 생기고, 그 가도에는 역참이 생겨났다. 또 쌀 등의 대량의 물자를 수송할 때는 배가 빈번이 이용되게 되어, 항로도 발달했다.

산업과 교통의 발달에 따라, 상업도 융성하게 되었다. 막부나 다이묘오가 거둔 연공미는 오오사카에서 현금과 교환했기 때문에, 오오사카에는 코오노이께, 미쯔이 등과 같은 대상인이 생겨났다.

5) 대도시의 등장

상업의 발달에 따라 정치의 중심지였던 에도는 인구 100만에 가까운 대도시가 되고, 오오사카는 상인의 도시, 경제의 중심지였기 때문에 「천하의 부엌」이라고 불리워졌다.

4. 토쿠가와 시대의 문화적 특징

1) 쵸오닌 문화

도쿠가와 시대의 경제적 번영을 토대로 크게 성장한 상인 및 수공업자 계급을 부르던 쵸오닌(町人)이 중심이 되어 형성된 문화로 현실적ㆍ서민적이고 도시적ㆍ세속적인 문화이다. 그 당시의 연호를 따서 겐로쿠 문화라고도 불린다.

쵸오닌(町人)은 도쿠가와 시대 사회적으로 차별받는 계층이었으나 농민보다는 그 생활이 비교적 자유롭고 경제적으로는 풍족하였기 때문에 축적한 부를 의 여가시간을 위해 사용하기 시작했다. 특히 쵸오닌들은 문학과 연극, 그림 등의 예술을 즐겼으며 이것은 때로는 부를 과시하는 형태를 띠기도 했다. 점차 이러한 쵸오닌들의 서민문화이자 도시문화는 무사, 농민 등 사회의 다른 계층으로까지 퍼져나가게 되었다.

가. 문학

: 통속성이 강하고 서민적이었다. 남녀의 애정사와 성공한 상인의 이야기, 도          시 사람들의 생활사 등이 주요 소재로 사용되었다. 이하라 사이카쿠(井原          西鶴, 1642~1693), 마쓰오 바쇼(松尾芭蕉, 1644~1694), 지카마쓰 몬자에          몬(近松門左衛門, 1653~1725?), 쓰루야 난보쿠(鶴屋南北, 1755~1829) 등          이 대표적인 작가들이다.

특히 <호색일대남(好色一代男)>이란 소설로 유명한 이하라 사이카쿠는 그          자신이 쵸오닌 출신으로 화류계의 연애 사건이나 상인들이 얽힌 돈 문제           를 다룬 이야기를 많이 썼다. 이는 그 이전 교훈과 도덕성을 강조하던 이          전의 문학과는 상당히 다른 내용의 소설이었다. 분카 분세이 시대의 쵸오          닌 문학에 비해 풍자 성향이 강하지 않았다.

나. 연극

: 통속문학이 발달하면서 이를 기반으로 한 연극도 발전하기 시작했다. 일본          의 전통 인형극인 분라쿠(文樂), 일본의 대중연극 가부키(歌舞伎), 가면극          노가쿠(能樂)가 쵸오닌들에 의해 크게 유행하였다. 그 중에서도 가부키는           가장 사랑받는 민중연극으로 성장해나갔다. 17세기 일부 도시에는 가부키           만을 공연하는 극장이 생기기도 했으며 가부키 배우들이 매우 인기를 끌           었다.

다. 미술

: 서민들의 생활상을 담은 그림들이 새롭게 인기를 끌기 시작했다. 특히 우          키요에(浮世繪)라 하는 채색 판화 그림이 크게 유행했는데 주로 인기 있는          게이샤나 가부키 배우, 연극 내용 혹은 선정적 장면 등 세속 풍경을 묘사          한 것들이었다. 높아진 생활수준과 소비를 반영하듯 아름답고 정교한 값비          싼 공예품들도 많이 만들어졌다.

라. 학문

: 기존에 주자학에 의존했던 유학에 대한 반성이 일어났다. 하나의 해석에           의존하기 보다는 원천으로 되돌아가 유학을 독창적이고 비판적으로 연구하          고자하는 흐름이 생겨났다.

그 외 의학, 토목건축술, 재배기술 등 실용적인 분야의 학문도 발달했다.

2) 의복(着物 기모노)

토쿠가와 시대 이전에는 의복이라고 해봐야 고작 천에다 목 부분에 구멍을 뚫어 입던 것으로 그 형태가 명확하지 않았으나 토쿠가와 시대에 帶(띠-오비)가 점점 넓어지고, 묶는 방법이 다양해지기 시작했으며 비로소 옷다운 형태를 갖춰 현대 기모노의 형태로 확립되기 시작했다.

가. 여성용 기모노

옷감이 염색으로 만들어져 결혼 여부에 따라 모양과 색깔이 다르다. 입는 목        적에 따라 옷감의 종류, 모양, 색깔, 만드는 방법, 입는 법이 다르다.

※ 오비(帶)

: 허리띠를 몇 겹씩 감아 뒤쪽으로 매듭을 짓는 것으로 이는 일본의복만의           독특한 특징이다. 매듭짓는 방법에 따라서 여러 가지 종류가 있다.

① 振袖(ふりそで) - 후리소데

미혼여성이 입는 예복으로 소매길이에 따라 大振袖(おおふりそで)<14cm내         외>,中振袖(なかふりそで)<87∼106cm내외>, 小振袖(こふりそで)<76cm내외>       로 나뉜다. 소매가 복사뼈까지 내려오는 大振袖는 결혼식이나 피로연에서 신       부예복으로, 무릎과 복사뼈 중간 정도까지 내려오는中振袖는 성인식이나 졸업       식, 파티 등에서 주로 입는다. 그러나 여성들의 체격이 점점 커지고, 신부가        예복으로 振袖(ふりそで))를 준비해가는 관습이 없어지면서 시판되고 있는振袖       (ふりそで)는 대부분 大振袖의 길이이며, 겉옷과 같은 감으로 안단을 대어 예       복용으로 입는 경우가 많다.

② 留袖(とめそで) - 토메소데

기혼여성이 입는 예복으로 천의 색에 따라 검은 바탕에 좌우의 옷자락 무늬에       만 무늬가 들어간 黑留袖(くろとめそで )와 분홍, 파랑 등 갖가지 색에다 무늬       를 넣은 色留袖(いろとめそで)가 있다. 黑留袖는 결혼식 때 양가 부모나 중매       인 부부가 입는 아주 격의 있는 옷으로, 흰색 천을 빨강, 곤색 순으로 몇 번       이고 물들여 깊이 있는 검은색을 띄는  감에, 무늬는 주로 사군자나 길조를        나타내는 문양을 사용한다. 그리고 家紋을 등, 양소매 바깥쪽, 그리고 양가슴       에 각각 하나씩 넣음으로써 (이를 「五つ紋」이라 하는데) 최고 격식을 갖춘       留袖(とめそで)로 꼽힌다. 기모노는 원래 몇 겹을 겹쳐 입는 것이 정식으로 여       겨졌으나 시대가 변함에 따라 간소화되어 옷깃, 소매 끝, 옷자락 등에 흰색        천을 덧댐으로써 겹쳐 입은 것 같은 효과를 내는 방법(比翼(ひよく)기법)을 사       용하고 있다. 色留袖는 친족 이외의 결혼식이나 축하 행사 때 입는 예복으로,       색이 곱고 화려해 많이 애용되고 있다. 무늬도 黑留袖보다는 자유롭게, 꽃이       나 풍경, 각종 기하학적인 무늬가 다양하게 응용되고, 보다 폭 넓은 활용을        위해 五つ紋 대신 三つ紋(등과 양 소매에 하나씩)을, 그리고 比翼(ひよく) 대       신 옷깃에만 조금 멋을 부리는 등 간소화되고 있는 추세이다.

③ 訪問着(ほうもんぎ) - 호우몬기

가장 일반적으로 많이 입는 외출용 기모노로, 연령이나 미, 기혼에 관계없이       입학식이나 피로연, 파티, 다과회 등 약간의 격식을 차려야 하는 자리에도 입       고 나갈 수 있다. 무늬는 전체적으로 한 가지 모양이 반복되어 들어가거나,        펼치면 하나의 그림이 되도록 옷자락에서 양 소매, 왼쪽 어깨, 옷깃으로 이어       지는 무늬를 넣기도 한다.

약식 예복인 만큼 가격은 그렇게 비싸지 않으며 은은하고 밝은 색감의 옷감을       주로 사용한다. 주로 다도회나 맞선자리, 격식을 갖춰 참석해야 하는 자리에       입고 가는 경우가 많다.

나. 남성용 기모노

주로 염색으로 만들어지는 여성용과는 달리 남성용은 방직이 많기 때문에 문        양의 배합보다는 색 배합과 소재를 보고 선택해야 한다. 결혼식에서 신랑과        아버지의 예복으로는 검은 바탕에 五つ紋을 넣은 긴 長着(ながぎ)에 羽織(は        おり)와 하카타(주름잡힌 하의)를 입은 차림인데, 여기서 羽織(はおり)를 입        지 않거나 一つ紋(등 한가운데), 三つ紋이 들어간 羽織를 입으면 약식 예복이        된다. 평상복은 보통 長着(ながぎ) 하나 정도만 계절에 따라 천을 달리해 입        으므로 편하고 오래 입을 수 있는 것으로 고르는 게 좋다.

언뜻 보면 다 비슷비슷해 보이지만 紋을 몇 군데 넣는가에 다라 격이 다르         고, 무늬가 무조건 많이 들어가고 색깔이 화려하다고 해서 아무것이나 입을        수 있는 것도 아니다.

5. 막번체제의 동요와 쇠퇴.

1) 막부와 무사 재정의 악화

제 5대 쇼군인 쓰나요시 때부터 재정난에 빠진 이래, 새로운 화폐 주조와 화폐의 질을 변화시키는 것으로 재정을 보충하려 했으나 별다른 성과를 거두지 못했다. 따라서 재정을 보충하기 위해 직할령의 농민들에게 과중한 세금을 부과하거나, 에도․오사카․교토의 3대 도시의 부호 상인들에게 어용금(御用金)의 지출을 강제하기도 하는 정책을 실시했으나 이미 악화된 재정은 회복되지 않았다.

막부와 제번들이 공무 수행을 위한 명목으로 쵸오닌(町人)이나 백성들에게 이자를 붙여 갚는다는 것을 약속으로 강제적으로 부과한 차용금.

① 농촌의 분해현상

: 기존 자급자족체제에서 화폐경제의 등장으로 인해 농촌의 구조가 변화했다.        농민은 비료와 농기구를 구입하고 생활용품을 구입하기 위해 더 많은 화폐를        필요로 했다.

이를 위해 농민은 상품작물을 지배하고 부업으로 가내수공업에 종사하기도        하였다. 그렇지만 막부의 재정적 어려움 때문에 과중한 연공수취를 했고, 농        민들의 고통이 배가되었다.

② 농민의 계층분화

: 18세기 이후에 천재지변의 영향으로 만성적인 기근과 흉작이 계속되면서 파         탄하는 농민이 늘어났다. 그리고 상업 고리대금이 농촌에 침투하면서 소작         인으로 전락하는 농민도 생겨났다. 반면 부유한 농민은 토지를 사들여 소작         을 주고 기생지주가 되었다.

봉건제도하에서 소작인에게 받는 소작료와 이자수입 등의 불로소득으로 생활하는 지주.

2) 교호(享保)개혁

8대 쇼군인 요시무네가 한 개혁으로 도쿠가와 이에야스 시대를 이상적인 사회로 인식해 사회체제의 변혁을 모색하여 30년에 걸친 재위 기간을 통해 각종의 개혁을 단행하였다

① 측용인 폐지 및 쇼군의 권위 회복

② 문란해진 무사의 풍토 쇄신 위한 무술 장려

③ 재정난의 극복을 위한 검약령(儉約令)실시

④ 1772년 대명들에게 1만석당 100석의 비율로 매년 상납을 명하고 산킨고타이의       의무를 반으로 줄인 아게마이(上米)를 명함

⑤ 정면법(定免法)실시

: 풍작과 흉작에 관계없이 일정액의 연공미를 징수하는 법.

3) 다누마 개혁

요시무네의 개혁은 일단 성과를 얻었으나 18세기 후반부터 막번체제가 흔들리기 시작했다. 18세기에는 여러 차례 재해가 발생하면서 수십만 명의 아사자를 발생시키기도 하였다. 계속되는 흉작과 기근은 농민과 도시민의 생활에 타격을 주었으므로 각지에서 폭동이 일어났다.

10대 쇼군 이에하루는 직접 정치를 하지 않고 다누마 오키츠쿠를 기용해 막정을 담당하도록 하였다. 다누마는 소바요닌(側用人)과 노주(老中)로서 20년간 막부의 정치를 담당하였는데, 이를 다누마 개혁이라고 한다.

ⓛ 연공징수에는 한계가 있다는 것을 깨닫고 막부의 재정을 구하기 위해 적극         적으로 상인자본을 이용. 또한 해산물의 증산을 꾀해 중국에 수출.

② 간척사업을 전개. 그러나 오키cm구가 상인자본을 끌어들여 추진한 대규모          간척사업은 실패로 끝났다.

그의 정책은 농민의 집단적인 반발에 부딪치기도 하였다. 또한 그가 새로운 게획을 세우면 이권을 얻으려는 업자가 얌약하여 막부의 관리들 사이에는 뇌물사건도 자주 일어났다. 다누마 자신이 공공연히 뇌물을 받았기 때문에 정치는 부패하고 도덕은 타락하였다. 따라서 1786년에 재직 중의 실정의 책임을 지고 오키츠구는 실각하였다.

4) 간세이 개혁

다누마 이후에 등장한 사람은 요시무네의 손자인 마츠타이라 사다노부였다. 그는 1787년에 로주가 되어 11대 쇼군 이에나리를 보좌하여 막정 개혁에 착수하였다. 이것을 간세이(寬政)개혁이라고 한다. 사다노부가 교호개혁을 모범으로 하여 막정을 재건하고자 하였다. 따라서 우선 다누마 정치를 일소하는 것에 착수하였다.

그러나 강권적 개혁으로 민중과의 모순을 깊게하여 6년만에 끝났지만 기본정책은 계속 이어져 막부정치의 상대적인 안정기를 맞았다.

① 다누마가 시행하였던 영리사업의 대부분을 폐지하고 가부나카마 세금도 일부       폐지하여 지금까지 상업자본과의 유착을 통해 시행하였던 정책들을 없앴다.

② 하타모토와 고케닌을 구제하기 위해 지금까지 저당업자로부터 빌린 빚을 탕감       하는 기엔레이(窠捐令)을 발포하였다.

③ 농촌의 부흥을 위한 개혁을 추진해 농민의 부담을 줄이고 식목과 개간을 장려       하였다.

④ 농민이 벼농사에 주력하도록 하여 생활을 안정시키려 하였다.

따라서 농민이  다른 곳으로 진출하는 것을 막고 도시에 일하러 온 농민들을       고향으로 돌려보내고 빈곤한 농민에게는 농기구를 살 수 있는 돈과 식량을 주       어 자립할 수 있도록 하였다.

⑤ 엄격한 검약령을 내려 실시하였고 조정의 경비를 대폭 줄이도록 하였다, 무사       나 서민의 생활도 검약할 것을 요구하였다.

⑥ 퇴폐적인 풍속도 강력히 단속하여 호색적인 출판물을 금지하고 남녀혼욕도 금       지하였다.

⑦ 정치에 대해 비판하지 못하도록 언론이나 사상을 엄격하게 통제하였다. 유학       중에서도 주자학만을 정학으로 삼아 장려하고 다른 학파의 학문은 이학으로        규정하였다.

그러나 간세이 개혁은 엄격하게 시행되었기 때문에 새로운 정책이 시행될 때마다 심한 저항에 부딪쳤다. 서민은 서민대로 염격한 규제를 고통스러워했고 사치스러운 생활에 익숙해져 있던 쇼군과 쇼군의 주변 사람들도 반발하였다. 이리하여 사다노부는 이에나리와 사이가 벌어지면서 재직 6년 만에 퇴진하였다.

5) 덴포개혁

1830년대에는 심한 흉작이 이어져 농촌에서 수많은 아사자가 발생하였는데 이를 덴포의 대기근(天保の大飢饉)이라 한다. 이와 더불어 도시에서는 식료가 급상승해 아사하는 자가 속출하였다. 이 때문에 농촌에서는 농민들의 반란이 일어나고 도시에서는 폭동이 빈번히 발생하였다. 이런 가운데 1837년에는 오사카에서 오시오 헤이하치로가 반란을 일으켰다. 그는 호상을 공격해 쌀과 돈을 빼앗아 가난한 사람들에게 나누어주고자 했다. 오시오 헤이하치로는 유명한 양명학자이자 막부의 관리로서 일하기도 하였는데 이러한 사람이 공공연하게 반란을 일으켰다는 점에서 이 난은 전국으로 퍼져 커다란 반향을 불러 일으켰다. 1841년에 이에나리가 사망하자, 12대 쇼군 이에요시의 신임을 받고 로주인 미즈노 다다쿠니는 막부의 권력 강화를 위해 교호, 간세이시대로의 복고를 시정방침으로 내걸고 덴포(天保) 개혁을 감행하였다.

① 엄격한 검약령을 내려 무사나 서민의 사치를 금하고 풍속과 사치품이나 화려       한 의복, 오락시설도 제한.

② 물가의 앙등은 카부나카마에 의한 가격통제 때문이라고 보고 이들을 해산시       켜 자유경쟁을 하도록 하였다.

막부, 번에서 인가한 독점적 상공업자의 동업조합으로 8대 쇼군인 요시무네는 교호개혁에서 물가 인하나 사치품을 단속하기 위해 적극적으로 카부나카마 결성을 장려했다.

영업권인 가부(株)로서 동업자의 수를 제한하고, 거래방법이나 임금, 상품가격 등을 정하여 동업자들이 함부로 행동하지 못하게 하며, 막부에는 세금의 일종인 묘가킨(冥加金)을 바쳐 보호를 받았다. 초기엔 부정거래 방지 및 불량품 추방으로 좋은점도 있었으나 에도시대 후반이 되면서 시장을 독점하여 물가고를 초래하자 덴포개혁시기 해산되었다.

③ 농촌을 재건하기 위해 히토가에시령(人返しの法)을 공표하여 농민이 도시에        돈벌이를 하러 오는 것을 금지하고 에도에 있는 빈민을 농촌에 돌려보냈다.

④ 아편전쟁의 정보 입수 후 외국선 격퇴령을 완화 하여 신수급여령으로 대외정       책을 전환했고, 에도나 오사카 주변의 경비 강화를 위해 사방 10리를 막부의       직할령으로 하는 아게치령(上知令)을 내려 막부의 권력을 강화하고자 하였다.

그러나 엄격한 풍속단속은 경제활동의 정체를 초래했고, 카부나카마 해산령은 오히려 유통을 혼란시켜 효과가 나지 않았다. 또 조세 증세령은 농민의 반발을 초래했고, 아게치령은 농민과 다이묘, 하타모토의 반발로 좌절되었다 결국 미즈노 다다쿠니는 2년 만에 실각하였고 덴포 개혁도 중단되었다.

한편 이러한 가운데 번 중에는 번정의 개혁으로 재정재건과 인재등용을 실현하고 번의 권력 강화에 성공한 경우도 있었다. 규슈에 있는 번에서는 일찍부터 나가사키를 통해 해외정보를 접하고 새로운 문화를 도입하였기 때문에 번정개혁을 학수할 수 있었다. 사츠마번(薩摩藩), 조슈번(長州藩), 사가번, 도사번에서는 재능있는 하급 무사가 중심이 되어 번의 개혁에 착수하였다. 이렇게 해서 서남의 번들은 막부 말기에 정국에 강한 발언권을 갖는 유력한 번(藩)으로 성장하게 되었다.