1조 고대일본 정치자료

일본어일본학과 21501749 유지연

일본어일본학과 21501590 김지영

<야요이 시대>

야요이시대에는 조몬시대와는 비교가 될 수 없을 정도로 생산력의 발전속도가 빨라지고 움집[竪穴住居]에 바닥이 높은 곡물 저장창고가 있는 100호 이상으로 된 취락이 발달하였다. 아직 공동체적인 사회구성이긴 하면서도 족장(族長)이 존재하고 사유재산과 신분·계급의 제도가 싹트기 시작한 사실은 유물·유적(요시노가리(吉野ヶ里) 유적사가현(佐賀県)에 있는 야요이시대(弥生時代) 유적.) 및 문헌으로써 추정할 수 있다. 1세기 후반의 중국의 사서(史書) 《한서(漢書)》에 의하면, 왜인(倭人)은 100여 개국으로 나뉘어 한(漢)왕조에 조공하고 있었다고 기록되어 있어서 기원 전후에 소국가적인 사회조직이 있었다는 것을 알 수 있다. /유적을 통해 알수있는 점-<약 600년에 걸친 야요이시대 전 시기의 유적들이 발견되어 마을 규모에서 거대한 집락으로 발전해가는 모습을 알 수 있다.>

농경생활을 중심으로 하는 집단생활은 계층간의 분화를 초래했으며 마침내 찾아오게 될 신분제 사회의 기초가 되기도 하였다.>고대일본으로 넘어감

[네이버 지식백과] 선사시대의 일본 (두산백과)

<일본고대-야마토>

야마토 시대(大和時代)는 일본의 야마토 정권이 현재 나라현의 아스카 촌을 중심으로 일본을 다스리던 국가 형성, 확립의 시대(250년~710년)이다. 고훈 시대와 아스카 시대를 합해서 일컫는다. 아직 일본이라는 국명을 사용하진 않았으며, 한국이나 중국에서는 왜(倭)라고 불렸다.(야마토 시대에 대한 설명~)

일본 최초의 통일정권으로, 3세기 말에서 645년 6월 다이카개신[大化改新]이 일어날 때까지 일본을 지배하였다. 시대구분상 일본 고대(古代)의 출발점에 해당한다. 3세기에 여왕 히미코[卑彌呼]가 다스리는 야마타이국[邪馬台國]을 중심으로 형성되어 있던 30여 개의 연합국 시대를 거쳐, 4세기 초에는 긴키내[近畿內]의 야마토를 중심으로 통일국가가 생겼는데, 이 통일국가를 지배한 정권이 야마토정권이다.

이후 야마토 정권은 기타규슈 시(北九州)를 포함해 점차 지배권을 넓히기 시작했다. 5세기에는 일본 대부분을 지배하였다. 이 때부터 세습제를 확립해 국호를 야마토로 하고, 현재 일본 천황의 전신인 오키미(大王)가 군림하였다. 오키미 밑에는 귀족계급이 형성되어 성(姓)(가문의 격을 알수있음)을 부여받고 광대한 토지와 백성을 소유하였다. 6세기부터는 일본 내에서 절대적으로 우세한 위치를 점했다. 7세기 쇼토쿠 태자는 한국과 중국의 제도, 문물 등을 수입하여 국내의 제반 체제를 혁신하고 아스카 문화를 꽃피었다. 이는 640~650년대의 다이카 개신의 기초가 되었다.

일본의 고대사회는 야마토조정[大和朝廷]이 지배하는 국가가 성립되고, 뒤이어 율령제도(律令制度)에 입각한 국가체제가 유지된 4세기 초에서 12세기 말에 이르는 시대이다.  긴키내의 야마토를 중심으로 하여 기타큐슈까지를 포괄하는 통일국가가 생겨나서 점차 전국을 지배하게 되었으며, 세습제를 확립한 오키미[大君:王]가 군림하였다.

소국(小國)의 수장(首長)들은 조정 내부에서 귀족계급을 형성하여 성(가문의 격을 알 수 있음)을 수여받고, 광대한 토지와 백성을 소유하였다. 4세기 말엽에 백제에서 한자(漢字)·유교가 전래되고, 6세기 중엽에는 역시 백제로부터 불교가 전래되어 일본의 문화수준이 급격히 높아졌으며, 불교를 정치기조로 삼은 쇼토쿠태자[聖德太子] 등에 의해 각지에 많은 사찰이 건립되었다

뒤이어 645년(야마토)에 씨성(氏姓)사회를 타파하고 중앙집권적인 율령국가를 수립할 것을 목적으로 다이카개신[大化改新]이 단행되었으며, 덴무[天武]왕의 강력한 지도력으로 왕의 신성(神聖)이 강화되어 왕을 정점으로 하는 중앙집권적 율령체제가 확립되었다. 그리하여 공지공민제(公地公民制)의 원칙이 수립됨으로써 농민은 일정한 토지를 배당받아 조(租)·용(庸)·조(調)의 세(稅)를 부담하게 되었다. 고토쿠[孝德] 천황이 즉위하고, 처음으로 연호를 정해 645년을 다이카[大化] 원년으로 삼아 이듬해 1월부터 본격적인 개혁정치를 단행하였다. 이 개혁이 다이카개신으로, 이로써 야마토정권도 막을 내리게 된다.

710년 겐메이 천황(元明天皇)의 헤이조쿄(平城京, 현재 나라현의 나라 시) 천도로 야마토 시대는 끝나고 나라 시대로 넘어간다.

*다이카개신:https://www.youtube.com/watch?v=Dkxnx5O7oEY

*야마토 왕권(일본어: ヤマト王権)혹은 왜왕권(倭王权)은 야마토 지역을 중심으로 고대 일본을 통치한 최초의 통일 왕권이다. 3세기부터 시작된 고훈 시대에 왕(王), 대왕(大王) 등으로 호칭된 왜국의 왕을 중심으로 여러 유력 씨족이 연합하여 설립한 정치 권력, 정치 조직이다. 야마토 조정, 야마토 정권 등 다양한 명칭이 있다

<쇼토쿠태자에 대해서>

일본의 정치가. 요메이[用明] 천황의 둘째 아들. 초명은 우마야도[廐戶]. 아버지가 사망한 뒤(580) 모스노베[物部守屋]가 아나호베[穴穗部] 태자의 반역을 꾀하므로 소가[蘇我馬子] 일족과 함께 이를 토벌하고 황태자로 책봉되어(593) 여왕인 스이코[推古] 천황을 보필, 섭정이 되었다. 595년 혜자(惠慈 : 고구려의 승려)와 혜총(慧聰 : 백제의 승려) 등이 건너가자 혜자를 스승으로 삼아 5계(五戒)를 받고 불교를 널리 흥륭시켰다. 또 고구려의 기술자들을 초청, 호코[法興] 사(寺)를 건립하고(598), 607년에는 수(隋)와 외교 관계를 맺고 통교(通交)를 활발히 하는 그는 또한 17조헌법과 관위12체계를 통해 국가제도를 정비하고 정치 기구를 일대 개혁하였다. 17조헌법의 제1조는 '화합은 가장 고귀하다. 그러므로 모든 것은 대화로 정해야 한다'인데, 이 정신은 오늘날 일본 관료제도의 출발점으로 평가된다. 일본역사상 처음으로 공식 외교사절을 중국에 파견하였고, 불교뿐만 아니라 유교ㆍ도교 등의 사상도 받아들이고 또 국사를 편찬하는 등 국위의 진흥에 진력,  수도를 아스카(飛鳥)에서 이카루가(班鳩: 지금의 나라)로 옮기기도 하여 소위 아스카[飛鳥] 문화 시대를 전개했다. 이처럼 태자가 혜자에게 불교를 배워 불교를 융성시킬 수 있었다. 그러나 불교만을 발전시킨 것은 아니다. 불교를 중심으로 토착 종교인 신도와 유교의 좋은 점을 모으려 노력하였다. 이러한 사상을 신불유습합사상(神佛儒習合思想)이라 하며 좋은 점은 재빨리 받아들이는 일본인의 독특한 사상으로 오늘날까지 남아 있다.  622년에 사망하였다.

<나라의 시작-나라때가 일본 고대국가의 최대 융성기!>

*나라시대 간단한 설명:https://www.youtube.com/watch?v=cUSTwfL0-_E

710년 일본 겐메이 천황(元明天皇)의 나라(奈良)로 천도를 시작으로 794년 간무 천황(桓武天皇)이 헤이안쿄(平安京)로 천도하기까지의 84년간 시기다. 나라 시대(일본어: 奈良時代 나라지다이[*], 710년 ~ 794년)는 넓은 의미로는 710년 겐메이 천황이 헤이조쿄(平城京)로 천도한 때부터 794년 간무 천황이 헤이안쿄(平安京)로 천도할 때까지의 84년의 기간을 말하고, 좁은 의미로는 710년에서 784년에 간무 천황이 나가오카쿄(長岡京)로 천도할 때 까지이 74년의 기간을 가리키는 일본역사의 시대구분의 하나이다.  이때 일본의 문화, 정치체계가 중국의 당나라를 모방하여 정비되었는데 특히 나라라는 수도 자체가 당나라의 수도 장안(長安)을 그대로 본받은 것으로, 이를 통해 당시 일본인들이 중앙집권적인 국가체제를 건설하려던 노력을 알 수 있다. 율령을 반포하여 율령정치를 시행하고, (불교문화를 부흥시켰으며, 당나라와 백제의 고급문화를 받아들여 문화적으로 번성기를 누렸으나 중반기 이후의 계속된 흉년과 전염병,) 귀족과 승려들의 부패의 심화, 무리한 조사조불(造寺造佛) 사업으로 백성들의 고통은 심화되었다.

정치적으로 이 시기는 이른바 율령시대(律令時代)의 최성기에 해당하여 중앙집권적 정치제도가 완성되었다. 문화적으로는 백제(百濟) 유민(遺民)의 유입과 견당사(遣唐使)의 파견 등으로 백제와 대륙문화의 영향이 강하게 나타난 시기이다. 그런 반면 거국적인 조사 조불(造寺造佛)의 대사업은 국민생활을 도탄에 빠뜨리고 국가재정을 파탄시키는 계기가 되기도 하였다. (또, 이 시대에 《고지키[古事記]》(712)와 《니혼쇼키[日本書紀]》(720) 등 두 역사서가 완성된 것은 특기할 만하다.)

그러나 8세기 말, 나라(奈良)의 정치는 조정의 중앙통제나 공유지 반급제[公有地班給制 : 반전수수법(班田収受法)]3)가 그 한계를 드러내기 시작했고, 귀족이나 승려 계급의 대립 항쟁 등으로 혼란스러워졌다. 또한 794년에는 현재의 교토(京都, きょうと)에 헤이안쿄(平安京, へいあんきょう)라는 수도를 만들었다. 이로써 헤이안쿄는 조정의 본거지가 되었고 19세기에 수도를 에도(江戸, えど. 지금의 도쿄)로 옮기기 전까지 일본의 수도가 되었다.(수도 옮기는 정치..)

나라시대는 정치적으로 중앙 귀족들의 권력다툼으로 서로 내립하고 다툼이 빈번한 시대였다.

<헤이안 시대>

*바쿠후와 무사단:https://www.youtube.com/watch?v=TAnyKybTebw

794년부터 1185년까지, 교토 천도 이후부터 가마쿠라 바쿠후가 개설되기까지를 헤이안시대(平安時代, へいあんじだい)라고 한다. 이 시대에는 승려 사이초[最澄]에 의해 천태종(天台宗)이, 구카이[空海]에 의해 진언종(眞言宗)이 크게 보급되었고, 사찰은 광대한 사령(寺領)을 소유하면서 권세를 부렸다. 이 시기는 (대륙의 문화를 받아들여 우아한 궁정문화가 꽃핀 시대로,) 정치적으로는 귀족 출신인 후지와라씨(藤原氏, ふじわらし)5)가 조정을 지배했다. 그러나 효과적인 중앙집권적 군사조직이 결여되어 있었으므로 무사집단이 차츰 그 세력을 확장해 나가기 시작했다. 그 세력은 초기에 지방에서 일어나 마침내는 조정으로까지 진출하게 되었고, 결국 12세기 중반에는 다이라씨(平氏, たいらし)6)가 수도에서 권력을 잡았다.

794년에 간무[桓武]왕은 교토[京都]에 헤이안경[平安京]을 조영하여 도읍을 옮기고 율령체제의 재편성을 시도하였으나, 그 노력에도 불구하고 율령체제는 점차 붕괴되어 갔다. 후지와라 일문은 외척(外戚)관계를 이용하여 섭정(攝政) 또는 간파쿠[關白:왕을 보좌하여 정치를 한 令外의 관직]로서 왕의 권능을 대행하는 셋칸정치[攝關政治]를 자행하였다. 후지와라 일문 등 상류귀족은 광대한 장원(莊園)을 소유하고, 중·하류의 귀족은 고쿠시[國司:지방관]가 되어 임지에서 수탈을 자행하였다. 그리하여 율령제는 완전히 붕괴되고, 각지에 무사단(武士團)이 지반을 구축하기 시작했다.

헤이안 시대에서는 9세기 중엽부터 11세기 초반까지 후지와라 가문이 조정의 지배권을 장악하였다. 1086년, 시라카와 천황이 퇴위한 뒤에는 막후에서 정치를 하는 인세이 체제가 확립되었고, 말기에는 다이라씨가 통치권을 행사하였다. 이 시대에는 궁중 귀족 문화가 찬란한 꽃을 피우면서, 특히 미술과 문학 분야에서 괄목할 만한 발전을 이룩하였다. 헤이안 시대 말기에 지방의 호족 세력들이 무사단을 편성하여 귀족 정권을 수립하였는데, 이들의 대립에서 승리한 것이 가마쿠라 막부였다.

나라 시대에 율령정치가 시작되어 헤이안 초기에는 천황의 통치가 이루어졌지만, 시간이 지나면서 귀족, 승려의 세력이 커지면서 후지와라씨 정권에 의한 부패가 횡행했다. 정치에 불만을 가진 하급귀족의 반란이 일어나고 도적들이 설치는 시대가 되고 있었다. 이들을 제압하려 커진 정치세력이 무사 계급이다. 귀족들을 대신해 무사의 정치가 시작되었고, 이런 상황은 가마쿠라 막부부터 에도 막부시기까지 700년동안 이어졌다.

일본 역사상 모노노케, 음양사를 비롯한 미신이 크게 성행한 시대이다.

일본 선사시대 (조몬·야요이 시대 경제)

김지연

일본은 빙하기를 겪으면서 해수면이 높아져 대륙으로부터 고립되어 지금과 같은 섬나라로 분리되었다. BC 6천 년 전부터는 바닷말이 더 깊게 들어와 물고기와 조개 잡는 것이 더욱 쉬워졌고, 때문에 일본인들은 이때부터 무리를 지어 정착 생활을 시작하게 되었다.

우리나라는 신석기 시대 후기부터 이미 농경 생활을 시작하였지만 일본은 신석기 시대(조몬 시대)가 끝날 때까지 농경 생활을 시작하지 않았다. 이때까지만 해도 개인 재산이라는 개념이 없었고, 직접 사냥 도구를 만들어 채집·수렵 생활을 하던 시절이었는데, 점점 석기 시대 기술만으로 생활하기에는 자원이 충분치 않았고, 생활에 한계를 느낀 일본인들은 그제서야 농경 생활을 시작하였다.

야요이 시대에 들어서부터 일본은 금속기가 보급되면서 농업을 중심으로 한 생산 경제가 시작되었다. 이는 자생적으로 출현한 것이 아닌 한반도에서 이주한 이주민에 의해 전파된 것이었다. 이때 한반도에서 이주한 사람들을 ‘도래인’이라 불렀으며, 조몬 시대 때까지 농업과 목축 기술이 없어 채집·수렵 생활에만 의존하면서 겪었던 식량 문제를 도래인 덕분에 해결할 수 있었다.

농업 사회로 들어서면서 일본은 계급이 탄생하게 되었는데, 이는 많은 노동력이 필요한 탓으로 볼 수 있다. 계급이 생기자 농사를 지도하는 족장이 생겨나게 되었고, 전까지만 해도 개인 재산이라는 개념 없이 빈부격차나 지배 계급이 없었지만  농업이 시작되고부터 수확량이 좋을 경우 남은 잉여 생산물은 족장이 가지는 문화가 생겨나면서 ‘분배’라는 개념이 생기기 시작했다.

또한 금속기가 전파되면서 점점 더 발전하여 청동기 시대가 찾아왔고, 철기가 널리 보급되자 야요이 시대 농업은 급격히 발달하여 인구 수 또한 비교할 수 없을 정도로 급격히 증가되었다. 인구가 많아지고 촌락이 커지면서 원시 공동체의 생산 경제가 시작되었고, 논 농사가 생산의 주요한 자리를 차지하게 되면서 농업 공동체가 성립되었다.

공동체가 성립되자 자연스럽게 노동 역할을 분배하는 수장층이 생겨났는데, 이 수장층은 보다 많은 잉여 노동력을 착취하기 위해 다른 공동체까지 지배하려고 하였다. 또한 2세기 말쯤 일본 국가의 성립이 이루어지는데, 이때 기본적 계급 관계는 지배층과 피지배층이 분리된 노예제였으며, 농업 사회가 발전하면서 생산 경제가 활발해지자 권력이라는 개념이 생겨났고, 인간의 노동력도 재산으로 여겨지기 시작하였다. 또한 이 시절에는 화폐라는 개념이 없었고, 물물교환으로 생산 경제가 이루어졌는데 벼 농사 문화가 도입되면서 점차 쌀, 소금 등이 화폐와 같은 역할을 하였다.

야마토 시대 경제 (약 300~500)

3세기 말 일본의 작은 나라들이 연합하면서 일본 최초의 통일 정권인 야마토 국가가 세워졌다. 야마토 정권은 일본 고대시대의 출발점이라고 볼 수 있다. 야마토 시대 전후로 전국적으로 획일적인 고분이 만들어졌는데, 고분이란 후계자가 죽은 수장의 영혼을 받들기 위해 만든 것으로 야마토 국가 성립의 증거이기도 하다. 또한 이 야마토 정권이 성립된 3세기 후반부터 7세기 전반을 고분시대라 일컫기도 한다.

5세기 때부터 세습제를 확립해 국호를 야마토로 하고, 일명 대군으로 불리는 오키미가 군림하였다. 이때부터 귀족 계급이 형성되어 성(姓)을 부여받고 광대한 토지와 백성을 소유하였다. 또한 이 시기부터 한반도로부터 온 도래인, 즉 조선·중국에서 바다 건너 일본에 정착한 사람에 의해 농업을 비롯한 선진 기술과 다양한 문화가 도입되었고, 특히 철기 생산, 도자기 기술, 옷감 직조 기술, 금속 공예, 토목 기술 등의 각종 기술을 전해 받아 일본의 정치와 경제적 발전이 형성되기 시작했다.

6세기에 접어들면서 부유한 농민들 또한 고분을 만들기 시작했고, 부유한 농민들의 숫자 또한 비약적으로 늘어나기 시작했다. 야마토 정권은 4세기에서 7세기까지 정치·경제·문화적인 면에서 놀라운 발전을 거듭해 성장했으며, 이는 한반도의 도래인이 전파해 준 불교 문화나 선진 기술의 영향이 크게 작용했다고 볼 수 있다.

일본 고대 시대 경제 생활에서는 물물교환이 주로 이루어졌고, 점차 쌀, 베, 소금 등이 화폐와 같은 역할을 하게 되었는데 이를 물품 화폐라고 한다. 그러다 아스카 시대인 683년부터 703년 경 사이에 만들어진 일본의 ‘당본전’이 발견되었다. 이 당본전은 중국의 개원통보를 본 따서 만들어졌고, 중국에서 수입된 것이었지만 쌀이나 소금 등으로 물물교환 생활을 하던 시절을 떠나 본격적으로 화폐를 사용하던 첫 시점이 아스카 시대라는 것을 상징하고 있다.

(683년 경 만들어진 일본 최초 화폐 당본전)

나라-헤이안 시대의 경제

21501794 김진희

694년에 당나라의 장안을 본떠 만든 후지와라쿄는 겉보기에는 괜찮았지만, 알고 보면 도시 계획이 엉성했다. 쓰레기장이며 화장실 시설이 열악해서 거리 곳곳에 쓰레기와 배설물을 마구 버려 오염이 너무 심했던 것이다.

<후지와라쿄의 모습>

여기에 후지와라쿄가 있었던 아스카 지역이 백제계 호족들의 중심지였기 때문에 덴노가 꿈꾸는 새로운 정치를 하기에도 여러모로 분위기가 좋지 못했다. 전국적으로도 기근이 발생하고 역병이 창궐하여 민심도 흉흉했다. 그리하여 수도를 세운지 16년만인, 710년도에 다시 '나라 근방'으로 새 수도를 옮긴 곳이 헤이조쿄였다.

나라시대 재정은 지방에서 중앙으로 현물 조세를 납부하고 중앙에서는 그 현물을 각 관

사의 운영비와 관인․귀족의 봉급으로 재분배하는 실물공납경제가 기본이었다. 초기의 율령국가는 필요한 모든 물자를 조세를 통해 스스로 조달하고 분배하고자 했다.

이런 일본의 고대국가에 농업경영으로부터 완전히 분리된 자립적인 수공업자나 상인이 존

립할 여지는 거의 없었다. 따라서 물자가 상인에 의해 대량으로 집산되고 그 매개물로써 화

폐가 널리 유통되는 현상도 기대하기 어려웠다.

이 시기 최대의 소비도시인 헤이조경, 헤이안경등 수도로 모인 물자는 초기에는 거의 대부분 농민으로부터 조세로 징수되어 그들이 직접 중앙으로 운반한 것들이며, 수도 및 궁궐 건축과 같은 국가적 건설사업도 기본적으로는 농민의 노동에 의존했다.

하지만 수많은 관사와 관인과 귀족들이 소비하는 극히 다양하고 방대한 품목의 물자를 국

가가 전부 조세로 충당하여 필요한 양만큼 이를 적절히 배분하는 것은 애당초 불가능한 일이다. 그러므로 율령국가의 재정을 유지하기 위해서는 실물공납경제를 기초로 하면서도 그 보완책으로써 유통경제에 대한 의존이 필수적이었다.

재정적 토대는 중국의 균전제를 모방한 국가적 토지소유제도인 반전제에 있었다. 그중 세제의 기본은 이 반전제를 토대로 한 조용조제도였다. 이 가운데 조로 부과된 것은 비단․면․포․철․소금․해조․생선 가공품 등 주로 지역 특산물이었다. 나라시대에 세금을 원활히 징수하기 위해 전국적으로 도로를 정비하는가 하면 16km마다 역을 만들어 역참제와 비슷한 것도 만들었다.

710년을 전후하여 조전 부과로 바뀌었고 같은 시기에는 고급 견직물로 부과하는 경우도 증가했다. 이것은 사회적 분업과 유통경제의 진전이란 면에서 기내와 기외 지역이 현저한 차이가 있었기 때문에 빚어진 현상이다.

다음은 지출에 관해서이다. 율령국가의 재정지출에서 가장 큰 비중을 점한 것은 당연히 지배체제 유지를 위한 부분이다. 제왕과 3∼5위 이상의 귀족을 의미하는 왕신이나 고급 관료에게는 관위에 상응하는 전답과 봉급이 주어졌다. 이들 지배층은 그밖에도 사적인 토지와 동산 소유에 따른 수입을 얻었다. 하지만 율령제 초기에는 “왕족․귀족 및 지방호족의 생활기반이 전면적으로 국가재정에 의존했으며, 사적 소유를 전제로 한 생산활동은 크게 제한되었다. 그 외 국가의 재정지출에는 군사․경찰 관계, 국가적 종교행사와 대규모 사경사업, 수도 및 사찰 조성에 소요된 소위 국가장엄비등이 주요 항목을 차지했다.

반전제에 토대를 둔 이러한 율령국가의 재정은 조세 수입의 증가를 크게 기대할 수 없었던

반면에 경비지출은 지속적으로 늘어나 애초부터 수입과 지출의 균형을 기할 수 없는 구조적

인 문제점과 국가가 점차 지배층의 생활을 충족시켜 주지 못하면서 필연적으로 사적 소유와 사적 생산이 전개될 수밖에 없었다.

최초로 큰 전환점이 된 것은 부분적이나마 사적인 토지소유를 인정한 743년의 간전영년사재법이다. 국가에 납부할 조세 부담을 피해 강한 세력을 가진 귀족과 호족 등 대토지소유자에게 불법적으로 도망하는 공민이 증가함으로써 조세제도 전반에 서서히 동요가 일어났다.

반면에 소수의 지배층에게는 곡물을 비롯한 각종 재화가 축적되고 이것들을 사적인 금융행위인 사출거와 교역 등에 활용하여 사적인 부를 증식하는 일도 성행했다. 지배층의 생활기반이 국가재정으로부터 상대적으로 독립하기 시작한 것이다.

고대의 수도는 기본적으로 정치도시이므로 그 내부를 구성한 것도 궁전․관아․사원과 귀

족․관인의 주택 등이 중심이고, 관인의 말직을 일컫는 잡색인이나 종복들의 주거가 외곽에 부수적으로 존재했다. 이밖에도 수도 내에는 전답과 공지, 소택 등이 상당한 면적을 점했으며 경제면에서 도시적인 요소는 아직 빈약했다.

따라서 실물공납경제의 수급불균형을 조정하여 관사와 관인들의 수요를 충족하기 위한 메커니즘으로서 율령국가는 수도 내에 동시, 서시와 같은 관영 시장을 설정하고 유통기구를 정치적으로 정비하지 않을 수 없었다. 이런 식으로 수도에 관시를 설치하는 일은 중국 도성제도의 이념에서 유래되었다.

동서시는 703년 후지와라경에 최초로 설치되었다. 자연발생적인 교역의 장인 시와는 별도로 국가가 관리하고 화폐를 매개로 교역한 관영 시장은 이것이 처음일 것이다.