<만기요람>과 독도

- <만기요람> 설명: 순조가 1808년에 서영보와 심상규에게 명령하여 재정(財政), 군정(軍政), 토지(土地) 등에 관한 내용을 일목요연하게 볼 수 있도록 만든 책이다. 이 책에는 각종 소요 경비와 조달 방식, 세금, 상업 및 국방 관련 내용 등이 있어 조선 후기의 경제사와 군사 제도 연구의 주요한 자료로 활용되고 있다. 옹기장이 국가에 납부하는 세금에 관하여 언급되어 있다. 이들 세금은 화폐 또는 무명으로 내도록 규정하고 있다. <만기요람>은 재용편 6권과 군정편 5권으로 이루어져 있다.

출처: [네이버 지식백과] 만기요람 [萬機要覽] (문화콘텐츠닷컴 (문화원형백과 숨쉬는 갈색 도자기 옹기의 이야기 창작소재 개발), 2010., 한국콘텐츠진흥원)

1. 재용편 권1은 공상(供上)과 각공(各貢)으로 나누어 궁중의 연간 소요 경비를 기술하고 있다. 즉 공상에서는 대전(大殿)·중궁전(中宮殿)·왕대비전(王大妃殿)·혜경궁(惠慶宮)·가순궁(嘉順宮)에 진공하는 물화의 양 및 값을 규정하고 있다.

권2에는 국가의 각종 세제에 관한 규정을 수록하고 있다. 즉 전결(田結)에서는 전제(田制)와 양전법(量田法) 및 각 도(道)의 전결수(田結數)를 먼저 밝히고 있다.

권3에서는 주로 국가의 세입(稅入)과 관련되는 내용들을 서술하고 있다. 즉 호조공물(戶曹貢物)·대동작공(大同作貢)·균역(均役)·결전(結田)·해세(海稅)·군관포(軍官布) 등을 비롯한 11개의 항목에 관해 서술하고 있다. 대동작공에서는 대동법의 시행과 관련해 각 도에서 상납해야 하는 대동미 혹은 대동목·대동전의 양과 수조(收租)의 방식을 설명하고 있다.

권4에는 주로 재정 정책에 관한 내용으로 전화(錢貨)를 비롯한 13개의 항목이 서술되어 있다. 즉 주전(鑄錢)·용전(用錢)에 관한 사항과 금·은·동·연 등 각종 광물의 채굴 및 용도에 관해 논하였다.

권5에는 송정(松政)·황정(荒政)·휼전(恤典) 등 국내의 정사와 각전(各廛)·향시(鄕市) 등 국내 상업 활동, 그리고 중강개시(中江開市) 공무(公貿), 차왜예단(差倭禮單)을 비롯한 국제 무역 및 외교 관계에 관한 사항들이 서술되어 있다.

권6에서는 환총(還摠)과 제창(諸倉)을 기술하고 있다. 환총은 각 도의 환곡에 관한 사항들을 서술하였다. 제창에서는 호조·선혜청·훈련도감(訓鍊都監)의 각 창고를 비롯한 중앙과 지방의 중요 창고 시설을 밝히고 있다.

출처: [다음 백과사전] 만기요람 [萬機要覽]

2. 군정편 권1에서는 오위(五衛)·호위청(扈衛廳)·포도청(捕盜廳)·경영진식(京營陣式)·형명제도(形名制度)·조점(操點)·봉수(烽燧)·역체(驛遞)·순라(巡邏)·비변사(備邊司)에 관한 내용이 수록되어 있다.

권2에는 병조·병조각장사례(兵曹各掌事例)·용호영(龍虎營)·훈련도감에 관한 내용이 수록되어 있다. 병조에서는 그 설치 경위와 직제, 정원과 기능 및 운영 등에 관해서 설명하고 있다.

권3은 금위영·어영청·총융청의 설치 연혁, 정원 및 배치, 조련과 구체적 임무 그리고 그 재용(財用)에 관해 서술하고 있다.

권4는 관방(關防)·해방(海防)·주사(舟師)로 되어 있다. 관방에서는 한성부(漢城府)·개성부(開城府)·수원부(水原府)·강화부(江華府)·광주부(廣州府)의 성곽을 비롯한 방어 시설의 규모를 밝혔다. 이어서 8도의 주요 방어 요충지를 제시하고 있다. 그리고 전술적으로 중요한 요충지들에 관한 논의들을 정리하고, 축성(築城)·산성(山城)·설책(設柵) 등 방어 전략에 관한 중요 논의를 제시하였다. 해방에서는 동해·서해·남해의 해안방어를 위한 요충지를 제시하였다. 이어 압록강과 두만강을 주목했으며, 일본에 이르는 해로를 설명하고 있다. 주사에서는 경기수영(京畿水營)을 비롯한 각처의 수영에 관해 속읍(屬邑)·속진(屬鎭)·병선(兵船)·병력(兵力) 등을 자세히 밝혀주었다.

권5는 조선왕조가 개창된 이래 발생한 국방 관계의 주요 사실들을 정리, 제시하였다. 즉 육진개척(六鎭開拓)에서는 세종 연간에 진행된 육진 개척 관계의 기록들을 각종 도서에서 발췌, 제시하였다. 그리고 백두산정계(白頭山定界)에서는 1712년(숙종 38)에 있었던 백두산정계비 수립에 관한 시말과 정계비에 관한 홍세태(洪世泰)의 기록을 수록하고 있다.

출처: [다음 백과사전] 만기요람 [萬機要覽]

- <만기요람>에 적힌 독도 관련 내용 원문

鬱陵島在蔚珍正東海中..

輿地志云 鬱陵于山皆于山國地 于山則倭所謂松島也

(울릉도재울진정동해중 여지지운 울진어산개국지 어산즉왜소위송도야)

→번역: 울릉도가 울진 정동쪽 바다 가운데 있다.

여지지에 이르기를, 울릉과 우산은 모두 우산국의

땅인데, 우산은 일본이 말하는 송도(松島)라고 하였다.

- <만기요람>에 기록된 독도 내용이 중요한 이유: ‘우산국’에 ‘울릉’과 ‘우산’이 모두 포함되어 있으며, ‘우산’은 당시 일본이 말하는 ‘송도(松島)’임을 증명하고 있다. 일본은 아직까지도 외무성 홈페이지를 통해 “한국이 주장하는 ‘우산국’은 울릉도를 말하는 것이지, ‘독도’는 포함하지 않는다.”라고 주장하고 있다. 하지만 <만기요람>의 원문에는 분명하게 과거 우산국은 울릉과 우산을 포함하고 있다고 밝히고 있기 때문에 중요하다.

- <만기요람>이 역사적 증거인 이유: 앞선 내용을 보면 <만기요람>의 주된 내용이 재정, 군정, 토지 이 세 가지라는 것을 알 수 있다. 주제가 명확한 책에 독도에 대한 짧지만 함축적이고 중요한 내용이 다뤄진다는 것 자체가 그 당시 조선이 독도에 대한 영유권을 지니고 있었다는 것을 보여주기 때문이다.

- <만기요람> 현황: 현재 집옥재본·이왕직본(李王職本) 등 10여 종의 필사본이 전해지고 있으며, 각 사본은 편목, 내용 서술에서 약간의 차이가 있다. 조선총독부 중추원에서 집옥재본을 기본으로 1938년 활판으로 간행했고, 민족문화추진회에서 1971년에 한글로 번역해 색인과 함께 간행했다.

- <만기요람> 의의: 이 책은 국가의 만기를 직접 관장하는 군주가 일상 정무를 수행하는데 있어서 수시로 참고할 수 있도록 편찬된 것이다. 따라서 19세기 초엽을 중심으로 한 조선 후기의 경제사뿐만 아니라 군사제도 및 군사정책을 연구하는 데 있어서 매우 중요한 사료이다. 이뿐만 아니라 <만기요람>은 독도에 관한 내용이 서술되어있다. 그 분량이 짤막하긴 하나 의미가 있는 자료다. 그 당시 일본인들이 독도를 어떻게 불렀는지 알 수 있고, 다른 책들에 비해 비교적 우산도(독도)의 위치가 자세히 서술되어 있는 점으로 보아 독도가 한국 땅임을 증명하는 좋은 자료(서적)로 여겨진다.