코로나19와 일본의 관광

일본어일본학과 21901815 정미정

목차:

코로나19 발생 이전 일본의 관광

일본 관광의 명성

일본 정부의 관광 정책 및 지원

노재팬 운동과 일본의 관광

일본 정부의 2020년 관광 예측

코로나19 발생 이후 일본의 관광 현황

일본 관광 현황

일본 정부의 대응

일본 국민의 관광 동향

마무리

참고 문헌

코로나19 발생 이전 일본의 관광

코로나19 발생 이후 우리나라를 비롯한 세계 여러 나라의 관광업계는 그야말로 전시와도 같은 실정이다. 필자는 그러한 나라 중에서도 일본의 관광 현황에 대해 자료를 정리하고자 한다. 먼저, 코로나19 발생 이전의 일본 관광 동향이 어떠했는지 정리하고, 다음으로 코로나19 발생 이후의 일본 관광 현황에 대해 정리해보도록 하겠다.

일본은 모두가 익히 알고 있듯이 세계적으로 유명한 관광지이다. 그렇다면 그 명성이 어느 정도인지 2018년부터 근래 까지의 여러 통계 자료와 보도 자료 등을 통해 정리하도록 하겠다.

1-1. 일본 관광의 명성

지난 2018년, 일본을 방문한 외국인 관광객은 약 3,119만 명으로, 전년도 대비 8.7% 증가하며 7년 연속 전년 기록을 뛰어넘는 기염을 토했다. 19년도 10월, 미국의 유명 여행잡지인 콘데 나스트 트래블러(Conde Nast Traveler)가 발표한 세계에서 가장 매력적인 대도시로 도쿄가 4년 연속 1위로 선정되었다. 이어 교토가 2년 연속 2위에 선정되었으며, 오사카는 5위를 차지하였다. 12월에는 여행 예약 플랫폼인 아고다에서 발표한 ‘새해맞이로 인기 있는 여행지 TOP10’에 아시아·태평양 부문의 1위로 도쿄가 2년 연속 선정되었다. 오사카는 2018년 당시 5위에 선정되었으나 19년도에는 한 단계 올라 4위를 차지하였다. 세계적인 권위를 가지고 있는 여행 콘텐츠 브랜드 론리플래닛이 선정한 ‘2020년 여행자를 위한 최고의 지역 TOP10’에 일본의 도호쿠가 3위로 선정되었다.

이외에도 여러 여행지 선호도 발표에서 일본은 상위권에 선정되었다. 이렇듯 세계 여러 매체의 발표와 통계 자료만 보더라도 일본 관광의 명성이 얼마나 대단한지 알 수 있다. 그렇다면 일본 정부는 이러한 일본 관광의 명성을 유지·확대하기 위하여 어떠한 노력을 기울이고 있는지 2018년부터 2019년까지의 자료를 통해 정리해보겠다.

1-2. 일본 정부의 관광 정책 및 지원

지난 2018년 10월, 일본 관광청과 일본 정부관광국, 홍콩 정부관광국은 2019년을 ‘일본-홍콩 관광의 해’로 지정한다고 발표하였다. 양국의 관광교류를 촉진시키고 수요를 균형 있게 확대시켜 지방항공노선을 유지하고 확대하는 것이 주요 목적이라고 한다. 또한, 일본 관광청은 홋카이도에 관광객을 유치하기 위하여 홋카이도 부흥 캠페인을 개시하였다. 일본 관광청과 홋카이도 관광진흥 기구, JNTO, 민간사업자, 지자체 등과 협업하여 개시한 이 캠페인은, ‘관광지로서의 홋카이도를 다시 한번 1) 알게 하자 2) 오게 하자 3) 가게 하자 4) 즐기게 하자’라는 테마로 진행되었다. 일본의 역사 문화 재단은 대규모 다도회인 ‘도쿄 다도회(東京大茶會) 2018’을 열어 일본을 방문한 외국인도 참여할 수 있도록 영어 통역 및 해설을 실시하였다. 이 다도회는 2008년부터 매년 실시되었는데, 2018년 11월 기준으로 누계 약 19만 명이 참여하였다. 도카이 여객철도(JR 도카이)는 외국인 관광객의 편의를 위해 대화방식으로 안내하는 휴대형 통역기 ‘포켓 토크’를 도입하였다. 2018년 10월을 기준으로 도카이도 신칸센 전역에 약 350개를 설치할 예정이라고 발표하였다. 2019년 1월 JNTO에서는 유럽인 관광객을 유치하기 위한 캠페인에 축구선수 ‘이니에스타’를 활용하였다. 2018년 ‘비셀 고베’팀으로 이적한 스페인의 전 국가대표 선수인 ‘이니에스타’ 선수가 휴일에 가족과 함께 나라(奈良)를 방문하는 모습을 촬영 후 순차적으로 JNTO 유튜브 채널에 공개하고 선수의 개인 SNS에서도 공개하는 형식으로 진행되었다.

이렇게 일본 정부와 관광청 등이 일본 관광 명성의 유지·확대를 위하여 기하고 있는 정책과 지원에는 어떤 것들이 있었는지 알아보았다. 일본은 타국과의 협력, 지역 홍보 캠페인, 전통문화 프로그램, 외국인 관광객을 위한 편의 시설, 유명 인사를 이용한 관광객 유치까지 다양한 노력을 기울이고 있었음을 알 수 있다. 그렇지만, 이러한 정부의 노력에도 불구하고 지난 2019년 한국에서는 노재팬 운동이 강경하게 진행되었다. 노재팬 운동이 일본 관광에 어떠한 영향을 끼쳤고, 이에 일본 정부는 어떻게 대응하였는지 정리해보도록 하겠다.

1-3. 노재팬 운동과 일본의 관광

지난 2019년 7월 일본 정부는 보복성으로 한국에 수출을 규제하였다. 이에 한국에서는 노재팬 운동(일본 제품 불매 운동)이 진행되었고 이는 2020년을 넘어 2021년 현재까지 곳곳에서 이어지고 있다.

일본의 대표적인 신문사 아사히 신문의 12월 13일 자 기사에 따르면, 나가사키 현 쓰시마시는 2018년 한 해 동안 방문한 관광객 약 41만 명 중 대부분이 한국인일 정도로 한국인 관광객이 중요한 지역이나, 2019년 여름 이후 한국인 관광객의 수가 크게 하락하면서 11월은 전년 대비 90% 감소하였다고 전하였다. 또한, 일본 정부관광국의 공식 자료에 따르면, 2019년 기준 일본을 방문한 한국인 관광객은 전년 대비 7월 7.6%, 8월 48%, 9월 58%, 10월 65.5%, 11월 65.1%, 12월 63.6% 감소하였고, 1월부터 10월까지 일본을 방문한 한국인은 전년 대비 18.1% 감소하였다.

이처럼 한국인 관광객의 수가 연일 증가하는 감소세를 보이자 일본 정부는 다음과 같이 대응하였다. 일본 정부관광국은 2019년 7, 8월의 한국 관광객 수의 급격한 하락의 요인이 한일 관계의 악화로 인한 것이 아닌 전년도 여름의 자연재해 이후로 지속되었던 성장률의 둔화 때문이라고 언급하였다. 하지만 일본 아사히 신문 12월 13일 자 신문에 따르면, 일본 정부가 일본 국내에서 한국인 관광객의 비중이 높은 지역을 대상으로 다양한 국가와 지역의 관광객을 유치할 수 있도록 지원하는 이례적인 부양책을 내놓았다고 전하였다. 다양한 언어의 안내문 제작과 여행 상품 제작, SNS 등의 매체를 통한 홍보 등을 지원한다고 하였다. 이를 통해 일본 정부는 노재팬 운동이 전개되었던 초반에는 소극적인 태도를 취하였으나 후에 노재팬 운동이 지속됨에 따라 급히 대책을 마련하였음을 알 수 있다.

다음으로 일본 정부는 2019년 당시 2020년 일본의 관광 전망을 어떻게 예측하였는지에 대해 정리해보겠다.

1-4. 일본 정부의 2020년 관광 예측

2020 하계 올림픽은 일본 도쿄에서 개최될 예정이었다. 이에 숙박난이 발생할 것을 대비해 일본 관광청과 후생노동성은 이벤트 민박을 적극적으로 활용할 수 있도록 관련 지침을 개정하였다. 2020년 3월부터 하네다공항의 국제선 확대를 위해 새로운 비행경로를 운용하기로 결정하였으며, 일본 관광청은 2020년 외국인 관광객 4,000만 명 달성을 위하여 올림픽에 관심이 있는 외국인들을 대상으로 프로모션을 강화하고 지방 방문을 유도하는 등 지역 연계 프로모션을 실시할 예정이라고 밝혔다. JTB 연구소는 2020년 여행시장 전망을 발표하며 일본을 방문할 관광객의 수가 2019년 대비 7.9% 증가할 것으로 예측하였다. 또한, 도쿄 올림픽으로 인해 외국인 관광객이 증가할 것으로 예상하였으나 개최 기간이 짧아 대폭 증가하진 않을 것으로 예측하였다. 그중에서도 한국인 관광객은 2019년 대비 15% 회복할 것이라고 가정하였다. 일본 관광청과 일본 정부관광국은 공동으로 ‘Your Japan 2020’캠페인을 실시하여 2020년 도쿄올림픽 이후로도 지속적으로 일본 방문 수요 환기를 기대하였다.

하지만 전 세계 어느 누구도 2020년 전 세계를 강타한 코로나19에 대해 예측하지 못하였듯이 일본 또한 도쿄 올림픽 취소를 예상하지 못하였고 일본 정부의 예측은 엇나가게 되었다.

2. 코로나19 발생 이후 일본의 관광 현황

2021년 3월 26일 14시 집계 기준 전 세계 누적 확진 환자 수는 약 1억 2천5백만 명을 기록하였고, 일일 확진자 수는 약 71만 7천여 명을 기록하였고 누적 사망자 수는 2백78만여 명으로 사망률 2.2%를 기록하였다. 이렇게 전 세계의 관광업계를 강타한 코로나19 사태에 일본 정부는 어떻게 대응하고 있는지 일본 관광의 현황은 어떠한지 자료와 통계를 근거로 정리하도록 하겠다.

2-1. 일본 관광 현황

코로나19바이러스 감염증-19(COVID-19) 사이트 통계에 의하면, 2021년 3월 26일 9시 집계 기준 일본의 코로나19 누적 확진자 수는 460,897명, 일일 신규 확진자 수는 1,854명, 누적 사망자 수는 8,938명으로 사망률 1.94%이다.

일본 정부관광국(JNTO)에 따르면, 2020년 초 1월에서 3월까지의 방일 외국인 관광객 수는 394만 명으로 전년 대비 51.1% 감소하였다. 이후 4월 방일 외국인 관광객의 수는 99.9% 감소하며 일본의 외국인 관광 시장이 사상 초유의 침체기를 맞이하였다. 일본 관광청의 ‘숙박여행 통계’ 속보는 전체 숙박 수 중 2020년 1월 외국인 고객 수의 성장률이 전년 대비 16.9% 증가하였으나 이후 2월 41.3%, 3월 86.5%, 4월 97.4% 감소하였다고 전했다. 일본 자국민의 국내 숙박 수는 윤달의 영향으로 2020년 2월에 다소 증가하였으나 외국인 관광객과 마찬가지로 3월 40.7%, 4월 71.1% 감소를 기록하며 악화되었다. 도쿄상공리서치가 발표한 [2020년 숙박업 도산 동향]에 따르면, 2020년 일본에서 운영하는 숙박업 중 총 118건이 파산되었다. 이는 전년도인 2019년 대비 57.3% 증가한 수치로 2013년 이후 7년 만에 100건대에 도달한 것이라 밝혔다. 118건 중 코로나19 관련 도산은 55건으로 46.6%를 차지하는데, 타 업종인 음식업 16.3%, 의류 관련 16% 등과 비교하여도 숙박업의 피해가 막심함을 알 수 있다. 이러한 피해 상황에 일본 정부는 어떻게 대응하였는가.

2-2. 일본 정부의 대응

코로나19가 발생한 2020년 초반에는 기존 정책 메뉴의 범위 내에서 고용 조정 조성금(실업 방지를 위해 사업주에게 급부되는 조성금)을 지급하거나 정부계 금융기관에서 중소기업을 대상으로 대출을 배려하는 등의 정책이 시행되었다. 하지만 이후 사태가 악화하자 지난 2020년 4월, 6월 차례로 제1차, 2차 추가경정예산을 편성하며 대규모 경제 대책을 발표하였다. 그중 관광업 관련 시책으로는 ‘고용 조정 조성금’ 확충, ‘집세 지원 급부금’ 지급, 코로나19의 영향이 큰 사업자를 대상으로 하는 ‘지속화 급부금’ 지급, 문화예술 활동에 대한 지원, 지역 대중교통 감염 방지 대책에 대한 보조금, 중소기업에서 대기업을 대상으로 하는 융자 제도 확충 등이 있다.

일본 관광청은 국내 여행 활성화 대책인 이른바 “Go To” 캠페인에 대해 발표하였다. “Go To” 캠페인은 ①Go To Travel 캠페인을 통해 여행비를 지원하고, ②Go To Eat 캠페인을 통해 식비를 지원하며, ③Go To Event 캠페인을 통해 행사 참가비를 지원한다. 마지막으로 ④Go To 상점가 캠페인을 통해 캠페인에 참가하는 상점가들을 지원한다. 이 캠페인은 국내 여러 우려의 목소리로 인해 미루어져 지난 9월 Go to Travel 캠페인 사업의 하나인 지역 공통 쿠폰 사업의 참가 사업자를 모집 후 10월 배포를 시작하며 본격적으로 “Go To” 캠페인 사업에 나섰다. 그러나 코로나19 사태가 증폭되어가자 우려의 목소리가 고조되었고 끝내 2020년 12월 일시 중단되었다.

지난 2021년 2월 일본 정부는 코로나19 확산에 대해 긴급사태를 선언하였다. 이후 2월 14일 후생노동성은 미국의 화이자 백신에 대한 제조·판매 특례를 승인하였다. 3월 1일에는 긴급사태 선언에 해당하는 10개 지역 중 수도권을 제외한 오사카부, 교토부, 효고현, 기후현, 아이치현, 후쿠오카현의 긴급사태 선언을 조기 해제하였다. 3월 5일에는 의료종사자 등에 대한 1차 백신 접종을 완료하였고 3월 8일부터 자위대의 의료종사자들을 대상으로 우선 접종을 개시하였다. 3월 9일에는 공항·항구 등의 검역정책을 강화하였다. 일본의 국토교통성은 3월 16일 1일 해외 입국자 수를 2,000명으로 제한하는 방침을 내렸다. 3월 21일, 수도권 1도 3현에 대한 긴급사태 선언을 해제하였다.

이로써 코로나19 발생 이후 일본 정부의 대응을 몇 가지 알아보았다. 금전적인 지원과 캠페인을 통해 관광업계를 되살리려 노력하였으나 오히려 감염성 바이러스인 코로나19의 확산을 부추기는 아이러니가 발생하였다고 볼 수 있겠다. 그 외에도 일본 정부는 코로나19 환산 완화·방지를 위해 여러 정책과 지원을 펼치고 있음을 알 수 있었다. 다음으로는 코로나19가 한창인 요즘, 일본 국민들의 관광 동향이 어떠한지 정리해보겠다.

2-3. 일본 국민의 관광 동향

글로벌 호텔 예약 플랫폼인 부킹닷컴은 2020년 3월부터 4월에 걸쳐 전 세계 사용자의 위시리스트 데이터를 분석하여 그 결과를 발표하였다. 그중 일본 사용자는 2019년 국내여행 선호도가 40%였던 것에 비해 코로나가 발생한 2020년에는 71%에 육박하며 국내여행의 선호도가 급격히 상승한 것으로 나타났다. 국내 지역 중 선호도가 높은 곳은 도쿄, 교토, 오사카, 후쿠오카 등의 대도시가 상위권을 차지하였다. 그 외에 일본 사용자의 해외여행 선호지역 1위는 서울이었다.

일본 교통공사가 지난 5월 20일부터 6월 5일에 걸쳐 전국 18세에서 79세 남녀 1, 472명을 대상으로 조사하여 발표한 일본인의 여행 동향에 따르면 국내 및 해외여행 모두 ‘가고싶다’로 응답한 비율이 상승하였다고 한다. 불안하지만 여행을 떠나고 싶다고 응답한 사람은 국내여행을 70.1% 선호하였고, 해외여행은 33.3% 선호하였다. 이어서, 코로나19 감염이 불안하지 않고 여행을 떠나고 싶다고 응답한 사람은 국내여행을 91.7% 선호하였고, 해외여행은 75% 선호하였다.

2020년 10월 <JTBF 여행 의식 조사>에 따르면 코로나19 종식 이후 ‘여행을 갈 의향이 있다’고 응답한 사람이 전체의 70%를 차지하였고, ‘여행을 가고 싶지 않다’고 응답한 사람은 전체의 10%를 차지하였다. 10대와 20대의 일본인 남녀는 모두 여행에 적극적인 의식을 보였지만, 고령자들은 여행에 소극적인 자세를 보였고 특히 60대·70대 여성이 여행에 소극적인 것으로 나타났다. 여행 동기를 물어본 설문에는 ‘여행지의 맛있는 음식을 먹기 위함’이라 응답한 사람이 가장 많았고 그다음으로는 ‘일상생활에서 벗어나기 위함’이라는 응답이 많았다. 이 설문의 응답 순위와 비율은 코로나19가 발생하기 이전과 거의 변동이 없어 여행자들의 보편적인 여행 동기라고 할 수 있다. 코로나19 종식 이후 가고 싶은 지역에 대한 설문에는 ‘지금까지 여행한 적 없는 지역’이라고 응답한 사람이 가장 많았고 다음으로는 ‘원래 갈 예정이었던 지역’, ‘여행한 적 있고 애착 있는 지역’ 등이 있었다. 그렇다면 가고 싶지 않은 지역은 어떠한가 보자면, ‘공중위생이 철저하지 않은 지역’이 가장 많았고 다음으로 ‘사람이 밀집된 지역’, ‘감염자가 많았던 지역’ 등이 있었다.

3. 마무리

이렇게 코로나19 발생 이전 일본의 관광과 코로나19 발생 이후 일본의 관광에 대해 정리해보았다. 일본의 관광은 한국의 노재팬 운동에도 불구하고 그 명성이 세계적으로 널리 알려져 있음을 여러 수치와 통계 자료로 알 수 있었으나, 코로나19 이후 여타 나라들과 같이 일본의 관광사업 역시 큰 타격이 있었음을 알 수 있었다. 또한, 정부와 관련 기관들의 여러 노력에도 불구하고 여전히 회복하기 어려움을 알 수 있었다. 코로나19 이후 국내여행에 대한 수요가 늘었으나 그 수요가 코로나19로 인해 실행되지 못하였고, 국내외를 막론하고 여행에 대한 사람들의 욕구에는 변함이 없으나 여행지를 선택할 때의 요구 조건에는 변동이 있음을 알 수 있었다.

향후 코로나19 사태가 얼마나 더 지속할지 예측할 수 없으나, 이러한 통계 자료를 통해 일본의 관광에 관하여 알아봄으로써 코로나19 종식 이후의 일본 관광에 관해 연구하여 보는 것도 한국 관광 사업의 미래를 생각하여 볼 때 상당한 도움이 될 것으로 예상한다.

4. 참고 문헌

1) 최고의 여행지 국가별 1~7위 부탄, 영국, 북마케도니아, 아루바, 에스와티이, 코스타리카, 네덜란드/한국강사신문/2019.10.28/http://www.lecturernews.com/news/articleView.html?idxno=27719

2) 아고다, 새해 인기 여행지 “도쿄·파리·라스베이거스”/EBN/2019.12.17.

/https://www.ebn.co.kr/news/view/1013814/?sc=naver

3) 한국관광 데이터랩/한국관광 데이터랩 소개 > 관광라이브러리 > 해외시장동향

/https://datalab.visitkorea.or.kr/datalab/portal/main/getMainForm.do

(참고날짜 2021.03.26. - 2021.03.28.)

4) 前年の９割減も　対馬念頭、韓国人観光客激減を政府支援/아사히신문(朝日新聞)/2019.12.13.

/https://www.asahi.com/articles/ASMDD3PLDMDDULFA007.html?iref=pc_ss_date_article

5) 히토메데 [네이버 블로그]/일본 방문 한국인 관광객수 급감 [아사히신문 12월 6일자, 노재팬, 일본 보이콧, 국내 천연온천지, 일본불매] 히토메데

/https://blog.naver.com/hitomede/221732256400(참고날짜 2021.03.26.)

6) 코로나19바이러스감염증-19(COVID-19)/발생동향 > 국외 발생 현황/

http://ncov.mohw.go.kr/bdBoardList_Real.do?brdId=1&brdGubun=14&ncvContSeq=&contSeq=&board_id=&gubun=(참고날짜 2021.03.26.)

7) 시오야 히데오. (2020). 코로나19 관련 일본의 관광정책 동향. 한국관광정책, (80), 123-127.

8) 중앙재난안전대책본부/http://ncov.mohw.go.kr/(참고날짜 2021.03.26.)

9) 중앙사고수습본부/http://www.mohw.go.kr/react/index.jsp(참고날짜 2021.03.26.)

10) 중앙방역대책본부/http://www.cdc.go.kr/index.es?sid=a2(참고날짜 2021.03.26.)

11) Johns Hopkins CSSE

/https://www.arcgis.com/apps/opsdashboard/index.html#/bda7594740fd40299423467b48e9ecf6(참고날짜 2021.03.26.)

12) 코로나에 여행 가라더니…지지율 급락하자 캠페인 '중단'/MBC뉴스/2020.12.15.

/https://imnews.imbc.com/replay/2020/nwdesk/article/6027420_32524.html

13) Reiko GOKITA. (2020). 코로나19 사태 속 일본인 여행자의 국내 여행 동향. 한국관광정책, (82),

123-127.